Структура власти сразу в трех регионах УрФО беззащитна перед кризисными ситуациями, не связанными с распределением бюджетных средств или креативом амбициозных проектов. Аномальные октябрьские снегопады, вызванные циклоном «Ливия», спровоцировали паралич на всех уровнях вертикали. Сити-менеджеры Екатеринбурга и Челябинска, впрочем, также как и губернаторы регионов, имея на руках информацию и прогнозы о крайне неблагоприятных погодных условий задолго до событий – не сделали ничего, чтобы хоть как-то минимизировать или исключить ущерб имуществу и угрозу безопасности населения. За три дня более 3,5 млн человек оказались в ситуации природного катаклизма. Экономический ущерб очевиден, как и прямая ответственность глав администраций за неэффективные решения. В случае его подсчета суммы возможности применения к Александру Якобу и Сергею Давыдову статьей УК РФ «Бездействие» или «Халатность» значительно вырастут.
Местные и региональные власти в УрФО заранее знали о том, что в регионах вскоре начнутся очень серьезные проблемы. О том, что на Урал придут октябрьские снегопады Гидрометцентр публично объявил еще 10 октября.
«Погода ожидается нестабильной, целый комплекс неблагоприятных условий обрушится на регион в субботу. Повсеместно будут отмечаться осадки, в Курганской и Свердловской областях ветер до 18 м/с. Больше всего достанется Челябинской области - сильнейшие осадки в сочетании с ветром до 24 м/с, местами снег налипнет на проводах и деревьях, на дорогах скользко. Температура днем 1-8 тепла, в Пермском крае до -1, на юге Челябинской области до +12. В субботу осадки сохранятся, но с меньшей интенсивностью, а температура существенно не изменится», - в точности спрогнозировала развитие событий синоптик Гидрометцентра Любовь Храмова по Первому каналу.
Таким образом, сити-менеджеры Александр Якоб и Сергей Давыдов в течении, как минимум, недели, не предупреждали население городов-миллиоников, что на их головы обрушится снег или ледяной дождь.
Администрации начали шевелиться и сообщать горожанам о грядущем снежном шоу только накануне. Конечно, нельзя не отметить, как вице-мэр Екатеринбурга Сергей Тушин разослал в СМИ обращение к жителям города. В письме была просьба не пользоваться личным автотранспортом на выходных и не мешать работе спецтехники. Разумеется, судя по отзывам горожан и автомобилистов, ни в субботу, ни в воскресение той коммунальной машинерии, которую обещала мэрия, никто так и не увидел.
«Опять сказки и потемкинские деревни... Воскресенье, проехал пол города: Токарей, Халтурина, Машиностроителей - ни одной машины! А ведь крупные улицы, не правда ли? Где техника? Если 200 единиц настолько мало, чтобы их заметить, имейте 400, 600, мне без разницы, я налоги плачу, и это не мои проблемы. Должны быть не мои. На самом деле не понятно лишь одно - зачем писать на портале все эти красивости, которые потом днем с огнем не увидеть? Зачем приукрашивать? Вот если вы реально занимаетесь уборкой города от мусора - это реально видно. А со снегом вы бороться не умеете», - возмущается пользователь Vadim на сайте администрации Екатеринбурга под рассказам о том, как самоотверженно работает оперативных штаб и техника на улицах. .
Сити-менеджер Александр Якоб, судя по сообщениям официального сайта, догадался распорядиться создать оперативный штаб только после семи часов вечера 17 октября. Где-то между сообщениями о том, как Сергей Тушин вертится на турнике, занимаясь силовой гимнастикой, а господин Якоб поздравляет ОАО «УГМК» с 15-летием госрегистрации компании. Стоит отметить, что за неполные пару часов администрация Екатеринбурга выпустила сразу пять новостей о том, как сити-менеджер стремительно провел «экстренное заседание по вопросу предстоящего снегопада», о котором он уже неделю как знал.
И тогда Александр Якоб, когда уже весь город уткнулся в снежную пробку, распорядился созвать оперативный штаб, назначив заседание на утро субботы.
Не ясно, что мешало ему собраться, если это реально необходимо, хотя бы на полтора дня раньше и подготовиться.
Подчиненные сити-менеджера Челябинска Сергея Давыдова выпустили сообщение о будущем «серьезном ухудшении погодных условий», которые очевидно представляют угрозу жизни и здоровью людей, только лишь за день до искомого события - 16 октября.
В итого столица УрФО на три дня, а особенно в понедельник, впала в коматозное состояние: транспортный коллапс, дорожно-коммунальный паралич, управленческая беспомощность. За это время в Екатеринбурге на улицы города выпало более полуметра снега, пробки дотянулись до 10 баллов в оценке Яндекса и до 6 километров в длину. В субботу и воскресение произошло 240 ДТП, фактически перестал работать Северный автовокзал, в разы выросли риски для скорой помощи и пожарной службы.
В Челябинске случилось уникальное для региона природное явление - прошел ледяной дождь. Он захватил немалую часть территории Южного Урала и лишил электричества 60 тысяч человек в 144 населенных пунктах: были повреждены подстанции обесточены котельные, школы, детсады другие социальные объекты. Трамваи и троллейбусы наглухо встали и их вывели с маршрутов. 19 пассажирских поездов отстали в расписании на 7 и более часов.
В Курганской области снегопады накрыли до 40% урожая. Губернатор Алексей Кокорин, как рассказывал «Глагол», все ближе к решению о введении режима ЧС. Глава региона поставил задачу муниципалитетам считать убытки (примерная оценка сельхоздепартамента – 4,5 млрд рублей) для обоснования данной меры перед федеральной властью и банками-кредиторами, которые атакуют курганских фермеров не хуже непогоды.
Стоит отметить, что губернаторы Свердловской и Челябинской области также пропустили историю со снегом мимо себя. Евгений Куйвашев, в этот раз по улицам лично не ездил, а провел сегодня совещание с начальником МЧС по Свердлвоской области – по вопросам пожароопасности. Борис Дубровский, который уже неоднократно критиковал Сергея Давыдова за недостаточную компетентность, провел дежурное совещание.
Очевидно такие решения чиновников наносят ущерб бюджету и экономическим интересам населения муниципалитета. По последним подсчетам, Москва теряет только из-за пробок в год около 39 млрд рублей. По Екатеринбургу пока такой статистики нет. Однако ясно, что деятельность неэффективных управленцев вредна для общегородского развития.
Для выяснения обстоятельств уборки снеге в Екатеринбурге необходимо услышать публичный отчет от чиновников с ответами на вопросы:
- Какие улицы были убраны и когда по времени;
- Сколько техники было выведено на улицы и почему именно эти машины были использованы;
- Сколько снега заявила на вывоз администрация Екатеринбурга и сколько поступило на снегоприемные пункты;
- Почему управляющие кампании не проявили никакой инициативы, не убирали дворовые территории и почему они не оштрафованы.
Таким образом, ситуация в городах УрФО, которые попали под «Ливию» показывает, что эффективность Александра Якоба и Сергея Давыдова, как сити-менеджеров очень низка. Соответствующее бездействие в подготовке к сложным природным явлениям со стороны ответственного лица, которым является сити-менеджер, может быть квалифицировано по статьям «Бездействие» или «Халатность». Но в том, случае, если экономический ущерб городу причиненный работой чиновников будет аргументирован и доказан.