Международное сообщество должно изменить принципы управления инфраструктурой интернета. К этому призвал министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, выступая на Полномочной конференции Международного совета электросвязи в Южной Корее. Это вызвано оправданными опасениями утраты суверенитета средств информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в результате вмешательства в национальные сегменты сети. Николай Никифоров предлагает под эгидой ООН разработать и принять международную конвенцию по управлению инфраструктурой интернета. В ней прописать гарантии и полномочия государства по защите и гарантии доступности ИКТ. Проблемы регулирования интернета в России в последнее время в основном касаются сферы медиа. В ноябре в Екатеринбурге состоится первое Всероссийское совещания по повышению эффективности СМИ. Несмотря на то, что изначально оно касалось в основном печатных изданий – обсуждение обозначенных вопросов неизбежно проходит через призму интернета.
Россия обязалась обеспечить 97% населения широкополосным доступом в интернет. Президент Владимир Путин подписал соответствующие поправки в закон «О связи» в феврале 2014 года. Государство гарантирует наличие ВОЛС в каждом населенном пункте страны, где проживает более 250 человек. Это более 200 тысяч километров сетей и, как заметил министр Николай Никифоров, «одна из самых больших строек в мире». По его мнению, международное сообщество должно мобилизовать усилия по использованию ИКТ в экстремистских и террористических целях. Государство должно быть уверено, что создаваемые сети будут стабильны и безопасны.
«Такие нормы должны исходить из приверженности принципам невмешательства во внутренние дела государств, их равноправия в процессе управления инфраструктурой интернета, суверенного права государств на управление инфраструктурой в национальном сегменте сети и быть основаны на международном праве и соблюдении основных прав и свобод человека. Велики риски умышленного нарушения работы национальных сегментов сети или полного отключения стран от интернета без объяснений и без ссылок на нормы международного права. И эти угрозы актуальны для всех государств-членов МСЭ. Вспомните озвученную Эдвардом Сноуденом информацию о целенаправленном отключении в 2012 году Сирии от интернета. На площадке ООН мы должны предложить такую эволюцию отношений в сети интернет, чтобы государства вернули себе в сети свой суверенитет, а своим гражданам — юрисдикцию своих стран!», - цитирует политическое заявление Никифорова сайт Минкомсвязи.
Существующее устройство интернета содержит в себе потенциальные уязвимости и угрозу единству сети: «в работе системы доменных имен, актуальна угроза и искажения информации в базе данных регистратур, приводящая к невозможности проверки маршрутно-адресной информации». Перенос серверов российских интернет-гигантов, кстати, в том числе, в уральские ЗАТО уже обсуждался. Николай Никифоров предложил подготовить соответствующие решения к Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества в декабре 2015 года. На национальном и региональном уровне в России вопросы регулирования интернета пока что касаются проблем информационного суверенитета страны и правил участия в создании интернет-контента и его распространения.
Напомним, 15 октября президент Владимир Путин подписал закон об ограничении участия иностранного капитала в российских средствах массовой информации, ужесточив требования в части интернет-СМИ. Максимальная доля владения устанавливается на уровне 20%. Переходный период, когда собственники могут привести в соответствие структуры своих компаний, продлен до 2017 года. В УрФО наиболее яркий пример представляет собой крупнейший городской портал Екатеринбурга Е1, который принадлежит ИД Hearst Schkulev Media.
В прошлом году E1 продал Вымпелком, участники рынка оценивали сделку в сумму до 1 млрд рублей.
На федеральном уровне изменения, связанные с данным законом, коснутся таких влиятельных СМИ, как Forbes, Коммерсант, Ведомости. Чуть ранее государство корректировало правила игры в отношениях с новостными агрегаторами. Это вызвало обрушение капитализации Яндекса на 1 млрд долларов. Тем не менее, найти взаимопонимание удалось. Пока что на федеральном уровне реальные действия чередуются с заявлениями разной степени адекватности. Сенатор от Томской области Игорь Чернышев заявил, что его не устраивает качество информационной политики в России и пора ввести некие «этические правила».
«Это ненормальная ситуация, когда именно федеральные СМИ показывают только то, что они считают для себя важным, «горячим». Предлагаю в Совете Федерации создать площадку для обсуждения вопроса информационной политики нашей страны. Это очень важно для формирования имиджа даже внутри нашего государства», – заявил Чернышев.
Генеральный директор Томской медиагруппы, известный журналист Виктор Мучник полагает, что за инициативой господина Чернышев не стоит ничего особенного.
«Это обычное совершенно желание местного чиновника, чтобы об его регионе медиа говорили как о покойнике - aut bene aut nihil. Другое дело, что сегодня, в связи с особенностями нынешнего исторического момента с наших законодателей станется не только что этический кодекс породить, а еще и закон какой-нибудь на эту тему удумать, который бы определял баланс хороших и плохих новостей в информационных выпусках. А потом еще сгенерируется некоторое количество подзаконных актов, доходчиво разъясняющих журналистам что такое «хорошо» и что такое «плохо». В общем я уже ничему особо не удивляюсь. Что же касается автора инициативы, то он просто пытается соответствовать духу времени, как он этот самое время понимает», - считает господин Мучник.
По последним данным исследования ВЦИОМ, 2014 год стал моментом, когда количество интернет-пользователей перестало расти. Показатель остановился на точке в 66%. Ежедневно в сеть выходят до половины населения страны. Таким образом, аудитории интернет-СМИ фактически сформированы, но сами редакции к этому событию, по оценкам экспертов, подошли неготовыми.
В ноябре в Екатеринбурге пройдет первое Всероссийское совещание «Региональные СМИ на пути к эффективности». На форум прибудет заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин и глава Роспечати Михаил Сеславинский. Круг проблем, которые за два дня обсудят главные редакторы местных и региональных СМИ напрямую касаются проблем выживания редакций в условиях развития интернета. От вопросов налогового администрирования до построения эффективных бизнес-моделей на базе редакций. 20 октября губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев одобрил проведение форума в регионе. Форум фактически вырос из проекта директора департамента по массовым коммуникациям и печати Свердловской области Дмитрия Федечкина и заместителя главы администрации губернатора Ильи Ананьева по повышению эффективности региональной печатной прессы.
«Это хорошая, уникальная возможность обсудить самые актуальные проблемы развития региональных медиа, а их немало. Это острая ситуация с падением тиражей и повышением подписной цены, поиск новых форм работы в условиях конкуренции со стороны интернета, и каким должен быть медийный менеджер, чтобы ответить на все запросы сурового рынка и не только поддержать на плаву издание, но сделать его эффективным», - отметил в разговоре с журналистом «Глагола» Илья Ананьев.
В целом же, акценты на эффективность деятельности редакций, в конце концов, будут сводиться не только к экономической составляющей. Но и к успехам по взаимодействию с аудиторией и увеличению ее доли. Но в этом случае даже на уровне региональной печатной прессы и особенно интернет-СМИ – примеры эффективной работы достаточно спорны. Но с ускорением формирования суверенных интернет-пространств в России неизбежно усилится конкуренция между редакциями. Это, как известно, еще никому не навредило.