Региональные депутаты Ямала и Югры не готовы нести ответственность за политическое развитие территорий. Окружные думы наперебой рассказывают о необходимости внедрения новой схемы управления автономными округами, которая подразумевает отказ от выборов глав регионов. При этом, идея реформы возникла в публичном поле спонтанно и ее продвижение идет без какого-либо общественного или экспертного обсуждения. С одной стороны, еще две недели назад губернатору Югры Наталье Комаровой высказали поддержку 10 тысяч человек. С другой стороны, сегодня депутаты Окружной думы допускают, что избирать главу региона на всенародных выборах – необязательно и даже опасно для неких «национальных интересов». Уже заметно, что в процесс актуализации идеи отмены выборов в составных субъектах вложено немало средств. Тем не менее, необходимость и эффективность данной реформы – более чем сомнительны. В свою очередь, группы депутатов Окружных дум как раз показывают, что не готовы отвечать за безопасность регионов, перекладывая ответственность на президента Владимира Путина.
Сегодня председатель правительства России Дмитрий Медведев провел рабочую встречу с губернатором ХМАО-Югры Натальей Комаровой. Обсуждали социально-экономическое развитие нефтегазоносного региона. На данный момент основные проблемы приносят национальные конфликты на территории Югры, которые традиционно яркие и громкие. Вместе с тем, встреча происходит на фоне мощной информационной и административной кампании в поддержку возвращения практики назначения губернаторов в особо-важных регионах, к которым отнесены ХМАО-Югра и ЯНАО. Окружные думы обоих субъектов на ближайших заседаниях рассмотрят законопроекты об отмене прямых выборов.
Спикер Окружной думы ХМАО-Югры от «Единой России» Борис Хохряков сегодня объявил, что запланирован брифинг для прессы, где группа депутатов проявит солидарность в одобрении решения отказаться от прямых выборов губернаторов. Однако впоследствии оказалось, что авторитетность данной группы весьма сомнительна. Сам же господин Хохряков ранее выражал уверенность, что переход к выборам губернатора через представление президентом – это «правильно».
В ЯНАО инициативу поддержал также спикер Законодательного собрания Сергей Харючи. Депутат объяснил решение лишить жителей права избирать губернатора некими «стратегическими интересами».
Стоит отметить, что в схеме, которую предлагают ямальские народные избранники – назначение главы региона по представлению президента – есть существенный изъян. Депутаты хотят голосовать за кандидатуры в тайном режиме, что вообще ставит под сомнение их готовность нести ответственность за свои решения и за доверие избирателей, на которое они периодически ссылаются.
Господин Харючи, кстати, не стал или просто не смог ответить на самый очевидный вопрос: «зачем?». В интервью ТРК «Ямал-Регион» спикер ямальской Окружной думы так и не смог прояснить внятно сформулировать - какие реальные цели преследует закон об отмене прямых выборов губернаторов ЯНАО, как сложносоставного субъекта.
«Исходили из стратегических соображений. Обеспечение безопасности страны, в первую очередь, на территориях кормящих, так называемых, субъектов федерации приграничных, которыми являются территории. Каковы являются ЯНАО, НАО. Это газовые регионы и Ханты-Мансийский нефтяной край. Необходимость сохранения экономической и политической безопасности. Нам с вами известно и другое, сегодня много желающих полакомиться вокруг этой территории. Поэтому мы должны этот фактор учитывать. А значит в этих регионах, должны быть люди, наделенные особыми полномочиями. Вот это главная, пожалуй, аргументация. Соответственно, при этом мы абсолютно не теряем ни самостоятельность, будем также иметь свои органы, институты государственной власти, самостоятельный бюджет, собственную территорию. То есть всю атрибутику, что мы имели и имеем на сегодняшний день», - постарался более-менее высказать мысль Сергей Харючи.
Информационное поле для обсуждения отмены выборов в двух регионах тюменской матрешке – хорошо подготовлено. Зародилось сообщение в уральских СМИ, а накануне проявилось в федеральной прессе. «КоммерсантЪ» написал о планах заксобраний Югры и Ямала принять соответствующие законы. Пока что губернаторы сами не высказывались насчет отношения к данной инициативе. В том числе, глава Тюменской области Владимир Якушев, который победил на недавних выборах. При этом, он как «губернатор трех субъектов» испытывал явные трудности с обычным узнаванием в ХМАО и ЯНАО. Чиновник просто не мог объяснить жителям Югры и Ямала зачем им за него голосовать. Традиционные вопросы объединения регионов в один супер-регион Владимир Якушев также традиционно опровергал.
«Неужели кто-то всерьез рассматривает риск того, что назначенный Путиным преемник или одобренный им на переизбрание действующий губернатор не изберется? Тем более после выборов тюменского губернатора в этом году. Есть вопросы, может быть, но проблем то нет, и результат достигнут. Во-вторых, юридическая безграмотность авторов «интриги» выдает их авантюру с головой. Не нужно никаких изменений федерального законодательства, чтобы в любом регионе перейти от прямых выборов губернатора к его избранию депутатами регионального парламента по предложению президента. Поэтому призванные придать большей правдоподобности даты сбора региональных парламентариев для инициирования неких поправок в федеральное законодательство уже демонстрируют легкий налет непрофессионализма. Однако такая «утка» явно делалась с учетом настроений на местах. После выборов тюменского губернатора многие местные находятся в настроении «ну вот сейчас начнут нас строить и объединять». В русле этих негативных ожиданий как раз этот опус и идет. Так что, хотя и утка, но свой серьезный прицел (и вероятно, даже некий локальный результат) имеет», - считает член правления Российской ассоциации профессиональных консультантов в области электоральных и социальных процессов Олег Захаров.
По мнению эксперта, новости и статьи «качающие» эту тему с самого начала имели вид «утки». Хотя бы потому что, исходя из фактуры, сразу было видно, что авторы не анализировали риски, к которым может привести отмена прямых выборов губернатора. Поскольку табуированные тем и вопросов для Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО этот подход все также не снимает.
«Надо учитывать, что для местной элиты такой поворот дела означает еще и возврат к обсуждению темы объединения всех трех субъектов федерации в один, чего так опасались жители региона, выбирая Якушева. А это тема для региона крайне острая и сложная», - отметил в разговоре с журналистом «Глагола» господин Захаров.
Срок полномочий у Натальи Комаровой и Дмитрия Кобылкина истекает в 2015 году. Сомнений в том, что население регионов достаточно лояльно к губернаторам – нет. Напомним, «Глагол» рассказывал, что не так давно губернатора ХМАО-Югры поддержало более 10 000 югорчан в ее решении запретить спайсы, от нового вида которых в октябре погибло 8 сургутян. Дмитрий Кобылкин постоянно получает подтверждение как собственной эффективности (в том числе в рейтинге ФоРГО) так и доверия населения. Здесь же стоит отметить, что инициатива явно носит по отмене прямых выборов губернаторов искусственный характер – идея не проходила никакого общественного и экспертного обсуждения, хотя высока вероятность того, что дискуссия на эту тему была бы весьма бурная. Кроме того, до сих пор никто из губернаторов не высказал свое отношение к данной инициативе, в том числе, и Владимир Якушев. Отмена прямых выборов губернаторов в ХМАО-Югре и ЯНАО становится все больше похоже на слабую интригу немотивированной элиты. По информации источников «Глагола» в ямальском избиркоме, специалисты продолжают работу по подготовке законодательства к выборам 2015 года.
