«Инвестиционная стратегия Свердловской области на период до 2030 года» дебютирует в понедельник на заседание Инвестиционного совет при губернаторе. Евгению Куйвашеву представят стартовый проект документа: после консультаций с деловым сообществом было решено ее доработать. Инвестстратегию-2030 готовили специалисты министерства экономики и нового, пока еще только подающего надежды, министерства инвестиций и развития (МИР). Документ вызвал крайне живую реакцию в экспертной среде. Предпринимательское сообщество, получившее возможность оценить уровень подготовки программы, считает инвестстратегию «сырой». С другой стороны, находит в этом плюс – в документе остается достаточно пространства, чтобы внести рекомендации от бизнеса и в результате не распугать инвесторов от Свердловской области.
Проект стратегии был представлен на обсуждение экспертному сообществу около двух недель назад. Документ готовился теми сотрудниками министерства экономики, которые перейдут в новое министерство инвестиций и развития и сейчас представляется уже от имени нового министерства.По словам участников Экспертной группы АСИ по Свердловской области руководители МИРа полностью открыты для диалога и планируются встречи с расширенной Экспертной группы для получения обратной связи и обмена обратной связью.
Напомним, история результатом которой стало решение о создании министерства инвестиций и развития Свердловской области берет свое начало с провала региона в пилотном рейтинге инвестклимата Агентства стратегических инициатив. В конце мая было опубликовано исследование, где Средний Урал оказался в последней группе с наихудшими результатами. Оценивалось состояние инвестиционного климата оценивалось по 4 направлениям: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства.
Примечательно, что региональные власти немедленно поставили под сомнение объективность и профессионализм экспертов, оценивавших Свердловскую область.
Здесь стоит отметить, что в начале 2012 года регион делил лидирующие позиции с Татарстаном и Калужской областью по внедрению инвестиционного интерфейса. Губернатор Евгений Куйвашев даже получил благодарственное письмо от АСИ за успехи. Сам глава региона вскоре перевел ответственность на премьера Дениса Паслера, а сам посвятил себя встречам с помощником президента Игорем Левитиным и гендиректора АСИ Андрея Никитина. Они вскоре прилетели спасать лицо опорного края державы.
По общему мнению участников дискуссии, разработанная Инвестстратегия 2030 может стать хорошим фундаментом уже для будущего полноценного документа. Член Экспертной группы АСИ по Свердловской области Александр Трахтенберг отмечает, что сейчас он нуждается в определенной синхронизации с иными программами развития региона. Поскольку по сути именно Инвестстратегия 2030 во многом должна указывать курс для государства и бизнеса.
«Подготовленный вариант может служить основной. Но главное здесь не это. К сожалению, опять выбран неточный и неэффективный алгоритм разработки документа. К тому же, это не соответствует той логике, которая сейчас есть в другом процессе – разработка Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года. В этом процессе алгоритм иной. И мы будем настаивать, чтобы разработка инвестстратегии шла по этому алгоритму. Как представляется, весьма странным выглядит ситуация, когда два соседних министерства – Министерство экономики Свердловской области, которое отвечает перед губернатором за разработку Стратегии – 2030, и Министерство инвестиций и развития Свердловской области, которое отвечает перед губернатором за разработку инвестстратегии, двигаются параллельными курсами, уверен, это не есть ошибка первых лиц этих министерств. Это надо править», - полагает эксперт.
В результате, как отмечает руководитель представительства АСИ в УрФО Даниил Мазуровский, недостаточно четко просматривается и не сформулирован образ Свердловской области как перспективного и инвестпривлекательного региона.
«Для своего времени Инвестиционная стратегия 2020 была хорошим документом. Но сейчас условия изменились и в некотором смысле изменились кардинально. Поэтому по всем пунктами Инвестиционной стратегии 2030 есть что добавить. Программные меры должны быть приписаны к конкретным действия, чтобы развитие шло в указанных границах и просчитанных показателях. Это однозначно межведомственная история и все сообщество должно быть подключено к разработке и доработки документа. У нас уже больше информации и Инвестстратегия 2030 будет логичным продолжением ее предшественницы», - пояснил в разговоре с журналистом «Глагола» Даниил Мазуровский.
Ключевым вопросом, который еще предстоит прописать в Инвестстратегии 2030 является интеграция в программу практики АСИ. После выхода пилотного рейтинга инвестпривлекательности инструмент подтвердил свою эффективность и следующее исследование охватит уже все регионы России. Соответственно повысится, как конкуренция, так и спрос со стороны федерального центра. Максим Кузнецов, руководитель экспертной группы АСИ по внедрению инвестиционного стандарта в СО, член «Деловой России» и директор ООО «МГМ-Групп», рассказал «Глаголу», что за период внедрения и мониторинга внедрения Инвестиционного стандарта АСИ в Свердловской области с 2012 года раздел, посвященный Инвестстратегии региона, «оставался одним из самых слабых мест по мнению всех членов экспертной группы». Группа отмечала, что фактически действующий документ не представляет четкого видения территориальных и отраслевых приоритетов, места малого и среднего бизнеса, является набором большого числа показателей, плохо коррелирующих между собой. В конце 2013 года экспертная группа, правительство СО и региональное представительство АСИ пришли к единому пониманию о необходимости принципиальной переработки стратегического документа.
«В 2014 году правительство Свердловской области принципиально изменило подход к разработке стратегии. За первое полугодие была организована череда встреч правительства СО, представителей экспертной группы и бизнес-сообществ с профильными министрами, на которых были обозначены реперные точки, подходы Организация специализированного Министерства по инвестициям и развитию летом 2014г., подразумевает внедрение проектного подхода и координацию действий всех подразделений Правительства СО. Первым продуктом нового министерства и стал проект «Инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2030г». Этот документ действительно принципиально отличается от предыдущей версии, но еще является сырым. Экспертная группа уже приступила к его анализу и предоставлению своих рекомендаций. Подобную работу ведут деловые сообщества: Деловая Россия, СОСПП, своим видением делится Агентство стратегических инициатив», - описал ситуацию для «Глагола» Максим Кузнецов.
На этой неделе в распоряжение министерства было передано общее экспертное заключение по проекту Инвестстратегии 2030, которое появилось в результате обсуждения документа деловым сообществом. Председатель свердловского отделения «Деловой России» Леонид Гункевич отметил в разговоре с журналистом «Глагола», что позитивным сигналом для бизнеса является то, что МИР активно привлекает к формированию инвестстратегии экспертов и предпринимателей.
«Эта стратегия должна притягивать, как магнитом инвесторов в регион. Он должен видеть, что работать в Свердловской области можно выгодно, комфортно и долго. Она должна быть ориентирована на внешнюю аудиторию и содержать приоритеты, понятные людям, которые может быть и никогда не были на Урале. Поэтому очень важно, чтобы чиновники составляли такие стратегические документы вместе с бизнесом, который на себе прочувствовал все прелести ведения деятельности в Свердловской области. Тогда они получат качественную обратную связь и смогут прописать решения, которые станут конкурентным преимуществом экономики региона для инвесторов. Мы сегодня видим, что команда министерства инвестиций и развития готова и идет навстречу в взаимному обмену опытом с деловым сообществом. Это принесет пользу всем, в том числе, губернатор Евгению Куйвашеву, который только так сможет получить конкурентную и качественную инвестиционную стратегию Свердловской области», - считает Леонид Гункевич.
По словам экспертов, перенос презентации проекта Инвестиционной стратегии Свердловской области поможет более конкретно подойти к ее составлению. По большому счету, после сбора рекомендаций и оценок со стороны министерства и делового сообщества, разработкой финальной версии должны заняться профессиональные аудиторы и стратеги.
«Первый этап – выработка концепта инвестиционной стратегии региона, здесь должны состояться несколько неформальных дискуссий, закрепление результата на Совете по инвестициям при губернаторе Свердловской области. Здесь должно быть предусмотрено очень серьезное участие бизнесовой общественности. Второй этап - написание самой инвестстратегии, которое должно быть передано специализированной компании. И после согласования документ подлежит утверждению как областной закон», - предлагает Александр Трахтенберг.
«Глагол» продолжит следить за развитием ситуации вокруг разработки Инвестиционной стратегии Свердловской области 2030.