Среднеуральская прокуратура внесла в Законодательное собрание поправки к закону «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Суть изменений касается порядка перемещения транспортных средств и санкций за его нарушение, которые применяются к субъектам бизнеса и должностным лицам. Прокуратура устанавливает штрафы, которые в целом все-таки можно оценить как формальные - до сорока тысяч рублей. Это потому что все также остается неясным и максимально непрозрачным доступ бизнесменов к рынку данного вида услуг. Платные парковки в Екатеринбурге, особенно в центре города, появляются разве что не каждый месяц, а потоки средств и участники рынка, а также контролирующие персоны из администрации Екатеринбурга - продолжают быть одной из самых закрытых историй.
Законопроекту предстоит пройти процедуру оценки регулирующего воздействия. Проблема, связанная с эвакуацией автомобилей и их последующего хранения, напрямую касается практически всех автовладельцев. Уровень регулирующего воздействия данного акта можно оценить как высокий в связи с тем, что расходы недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности возрастут на сумму наложенных штрафов. При этом появятся реальные основания для привлечения данных организаций к ответственности.
Тем не менее, эксперты считают, что размер штрафа необходимо изменить в сторону увеличения и установить его исходя из размера 50 тыс. рублей для ИП и 100 тысяч рублей для юридических лиц. Дополнительно нужновозложить на данных субъектов дополнительную ответственность по возмещению вреда причиненного транспортному средству в процессе эвакуации.
«Работа госавтоинспекторов оценивается по количеству оформленных протоколов. Принцип довольно ущербный и давно критикуемый, но пока не отмененный. К тому же не стоит забывать, что эвакуация автомобилей - весьма доходный бизнес. Чем больше машин попадет на муниципальные и частные штрафстоянки (частных, кстати сказать, больше, чем муниципальных), тем больше денег получит владелец места временного хранения автомобилей. Посчитайте сами: перемещение транспортного средства (ТС) обойдется автомобилисту в 1000 рублей плюс плата за каждый полный час нахождения ТС на штрафстоянке: для мотоциклов - 15 рублей в час, для легковых авто (категория B) - 30 рублей, для грузовиков, автобусов и микроавтобусов - 60 рублей», - говорит Управляющий партнер юридической компании «Энсо», член свердловского регионального отделения «Деловой России» Алексей Головченко.
Наблюдатели уже фиксируют признаки сговора на рынке. Из предполагаемых нарушений можно отметить создание преференций для определенных коммерческих организаций, что является нарушением федерального закона «О защите конкуренции». В таких условиях вполне возможны проявления коррупции, что подпадает под действие антикоррупционного законодательства.
«Полиция и коммерческая организация должны взаимодействовать только согласно договору, но такую информации трудно обнаружить в открытом доступе. Все это указывает на возможные нарушения законодательства, и потому должно представлять интерес для прокуратуры. Кроме того хотелось бы еще отметить отсутствие экономических обоснований по стоимости хранения эвакуированных транспортных средств, установленная сейчас цена многим видится завышенной. Также помимо нарушений со временем выдачи, существуют и некоторые другие расхождения с законодательством в части возвращения автомобилей владельцам», - считает господин Головченко.
Проблему с платной эвакуацией пытались решать на федеральном уровне несколько раз. Так депутаты ЛДПР вносили еще осенью 2014 года в Госдуму проект закона о запрете на платную эвакуацию личных автомашин. Авторы считали, что этот процесс организован так, чтобы происходить с минимальными затратами для самих организаторов, но зато максимально дискомфортно для граждан. Однако, данный законопоект был отклонен.
При всем при этом эвакуация автомобиля за совершение административного правонарушения это обеспечительная мера, которая была введена с целью разгрузки проезжей части, тротуаров, обеспечения свободного проезда и движения пешеходов, но все это осталось в теории. На практике вышло по-другому: эвакуация стала издевательством над автомобилистами. Сегодня это коммерческий процесс: чем больше машин будет эвакуировано, тем больше будет выкачано денег из кошельков автовладельцев.
«Кроме того хотелось бы разобраться с самим понятием эвакуации и за что автолюбитель должен платить деньги из своего кармана помимо штрафа предусмотренного КоАП. По нашему мнению, эвакуацию нельзя рассматривать, как наказание для водителей. Согласно действующему законодательству задержание транспортного средства посредством эвакуации — не является наказанием. Наказание – это штраф, а задержание — это мера обеспечения административной ответственности. Она преследует две цели – пресечь правонарушение и обеспечить привлечение лица к административной ответственности. Поэтому обременения, связанные с эвакуацией не состоятельны. Машина должна выдаваться водителю по первому требованию, это не должно быть связано с уплатой услуг эвакуаторов, а все остальные вопросы должны решаться в процессуальном порядке», - подчеркивает делорос Головченко.
Но в некоторых случаях все-таки удается добиться отмены штрафа и возмещения ущерба. В системе эвакуации фактически сложилась мафия, в которую входит эвакуаторщики, гаишники, чиновники и пробить эту мафию пробить очень трудно.