Срочная актуализация планов по инфраструктурному развитию Челябинской области, спрессованных в тематической «Стратегии-2020», призвана стать иллюстрацией к новым подходам в региональном государственном управлении. И одновременно позволить врио. губернатора Борису Дубровскому, признанному профессионалу бизнес-менеджмента, изменить местный статус: с антикризисного назначенца на созидателя внутри родного Южного Урала. Собственный критический взгляд на вещи топ-чиновник-металлург уже показал, вернув первоначальный вариант программы на переработку.
Министра экономического развития Елена Мурзина, которую «переработка» кабмина прошла стороной, все-таки пришлось добавить должную долю конкретики в традиционные планы чиновников по «повышению благосостояния населения, улучшению демографической ситуации, созданию рабочих мест» и прочим ритуальным действиям.
Так или иначе, разработка базовой для господина Дубровского, как управленца и политика, региональной программы пока что не стала откровением, прежде всего, для госслужащих. Ответственность и мера участия чиновников в эффективной реализации мероприятий – не очевидна.
В среду на очередном заседании южноуральского Законодательного собрания должна быть представлена новая версия «Стратегии развития Челябинской области до 2020 года». На прошлой неделе Елена Мурзина представила последний жизнеспособный вариант документа. Как и требовал губернатор, в него, со слов чиновницы, добавили предложений даже такие давно изобретенные вещи, как мониторинг и сведение годовой разбивки отчетных показателей и, очевидно, перечислены сами отчетные показатели. Также присутствующие на заседании смогли рассмотреть за общими формулировками возможности определения «точек роста» для муниципалитетов.
Борис Дубровский, как известно, долгое время посвятил работе в металлургии. Сообщения о внедрении и результатах работы современных систем менеджмента на ММК регулярно появляются в качестве информационных поводов.
В частности, на предприятиях практикуются, так называемые, «тянущие логистические процессы», которые на сегодня являются наиболее передовыми в мире.
В них управление делегируется сверху, до начальников цехов и вплоть до мастеров участков. У каждого звена существуют установленные показатели эффективности в зависимости от общих целей системы. В приложении к муниципалитетам, например, это выражается в делегировании если не полномочий, то обязанностей на уровень глав районов, которые напрямую отвечают за стратегическое, а не ситуативное, развитие подведомственных территорий. После одобрения программы «Глагол» проанализирует эффективность и полезность разработанных решений.
На данный момент развитие территорий внутри области происходит, по большей степени, бессистемно. Каждый муниципалитет – сам по себе и трудно сказать, что многие из их руководителей озадачены инвестиционном климатом. Поэтому, в данном случае, будущее программы будет зависеть от того, насколько предметно и даже щепетильно губернатор подойдет к анализу «Стратегии-2020», не пытаясь экстренно ускорить ее принятие. Вероятность того, что с учетом существующей практики управления в Челябинской области риск, программа станет работать с точностью наоборот – тормозить развитие региона – остается высокой.