«Watchdogs» по-челябински: в 15 раз больше средств на АПК «Безопасный город»

Челябинская область в 15 раз повысила расходы на обеспечение работы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Всего на 2014 год будет выделено 15 миллионов рублей в противовес неполному миллиону в 2013-ом. Система должна увеличивать уровень пассивной безопасности для граждан и обеспечить укрепление профилактики правонарушений за счет разнообразных технологических средств. ДТП с жертвами, стрельба на улице среди бела дня, низкая оперативность служб немедленного реагирования – общественные скандалы возникают постоянно, но люди можно сказать уже привыкли. Тем не менее, государство однозначно оценивает уровень безопасности как показатель эффективности местной и региональной власти.

В России на 100 тысяч населения приходится 650 сотрудников полиции. В странах Евросоюза показатель намного ниже – 400-500 стражей порядка на 100 тыс. граждан. В США с аналогичным функционалом справляются 290 полицейских. Одним из самых значительных событий последних лет стал запуск в ряде российских регионов проекта «Безопасный город».

По сути, это система видеонаблюдения за жизнью города в режиме он-лайн, хотя в проекте есть и другие составляющие – например, устройства экстренной связи «гражданин – полиция». В целом аппаратно-программный комплекс (АПК) «Безопасный город» призван повысить уровень безопасности жителя городов.

Проблема обеспечения порядка и повышения уровня безопасности городской среды является особенно актуальной для Челябинской области. Так, в федеральном Рейтинге безопасности проживания агентства РИА Рейтинг за 2013 год Челябинская область расположилась на 73 позиции из 82, опустившись на 3 позиции с прошлого года. Рейтингование проводилась по таким критериям как: оценка населением уровня криминогенности, число травм, отравлений, смертность населения в ДТП и прочее.

Количество ДТП В Челябинской области за 1 квартал 2014 г. по отношению к аналогичному периоду 2013 года возросло на 3,5 %. Рост по Челябинску составил 8 % (по данным с сайта ГИБДД).

В докладе экс-губернатора Михаила Юревича на совещании с губернаторами субъектов, входящих в УРФО, в августе прошлого года были озвучены некоторые цифры по деятельности АПК «Безопасный город». В частности, Юревич заявил, что, несмотря на некоторые сложности с реализацией проекта (а работа над его запуском началась еще в 2006 году) на территории области эксплуатируется 658 видеокамер. Они образуют 106 зон наблюдения, обеспечивая в основном безопасность дорожного движения. Кроме того, в 22 общественных местах были установлены устройства экстренной связи «гражданин — полиция».

К августу 2013 года потраченная на проект «Безопасный город» сумма составляла 220 млн. рублей.

Для ускорения процесса реализации проекта правительством Челябинской области в то же время было принято решение о создании областного государственного бюджетного учреждения (ОГБУ) «Безопасный город», которое работало бы в одной связке с полицией и муниципалитетами.

В настоящее время количественные показатели сети не изменились, ОГБУ ведет работы по восстановлению (в связи с «дорожной революцией») и модернизации указанных еще Юревичем постов видеонаблюдения. По словам директора ОГБУ «Безопасный город» Евгения Круглова проводится расширение перекрестков, увеличение полос движения. Идет расширение федеральной автодороги М-5 «Урал» в районе Чебаркуль - Миасс. Разобранные в настоящее время посты видеонаблюдения будут восстановлены, монтаж будет проведен с учетом изменившейся дорожной схемы.

Финансирование госучреждения «Безопасный город» в этом году составляет 15 миллионов рублей (905 тысяч - в 2013 году). Кроме того, в ближайших планах по реализации проекта расширить городскую систему видеонаблюдения за счет коммерческих компаний.

«В Челябинске прорабатываются вопросы присоединения к единой городской системе видеонаблюдения видеокамер сторонних организаций, чье видеонаблюдение может быть полезно для правоохранительных органов, МЧС и других заинтересованных структур – например:  видеонаблюдение на территории, прилегающей к аэропорту в г. Челябинске, на ж/д вокзалах, Челябинская муниципальная система видеонаблюдения, находящаяся в пользовании ОАО «СМЭУ ГАИ» и используемая для автоматического управления светофорными объектами и в др. системы. При этом системы останутся в собственности действующих хозяев, а заинтересованные структуры будут получать необходимое им видеоизображение», - отметил Круглов.

Это позволит повысить экономическую целесообразность, ведь опыт масштабных, уже реализованных проектов видеонаблюдения говорит скорее о малой отдаче вложенных средств. Так, например, в Великобритании, родоначальнице подобных проектов, участие записей с видеокамер сыграло какую-либо роль лишь в 3% судебных дел, при том, что на территории страны установлено свыше 4,2 млн. камер. Самый крупный российский проект – установка свыше 70 тысяч видеокамер в Москве – также вызывает у экспертов сомнения в эффективности. Однако, они же сходятся во мнении, что при покрытии видеонаблюдением небольшого количества очагов правонарушений достигается (особенно на начальном этапе) существенный эффект. Соответствует ли он многомиллионным вложениям в Челябинске на протяжении 7 лет  – это уже другой вопрос, требующий отдельного рассмотрения.

По сведениям ОГБУ «Безопасный город» за 5 месяцев текущего года с использованием систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения выявлено нарушений и вынесено 49390 постановлений об административных правонарушениях (основные нарушения – превышение скорости и нарушение правил остановки/стоянки). Из них гражданами оплачены штрафы по 29264 постановлениям (44,2 %).