Успехи в деле подрыва бюджетной обеспеченности Челябинской области у южноуральского министра экономического развития Елены Мурзиной отразились в еще одном неэффективном проекте. Государственное бюджетное учреждение «Инновационный бизнес-инкубатор Челябинской области» за семь лет своего существования не показало эффективной работы, продолжая осваивать средства региональной казны. Распространенная форма поддержки начинающих предпринимателей, наряду в венчурным фондом, вопреки своим целям оказалась еще одним надежным источником дефицита для бюджета Челябинской области. Бизнес-инкубатор, который после простейшего аудита был бы немедленно закрыт, а его руководитель и куратор – уволены, может представить в качестве результата работы лишь умеренную пиар-деятельность. На сегодняшний день, помимо того, что Елена Мурзина приготовила паралич экономике региона, закладывая заведомо неэффективные проекты, бизнес-инкубатор дискредитирует усилия и заявления властей Челябинской области о поддержке малого и среднего бизнеса, как основы и драйвера социально-экономического роста в условиях кризиса.
«Инновационный бизнес-инкубатор Челябинской области» был основан и начал работать в 2007 году. Как видно из амбициозного и модного в то время направления – «быть инновационным», организация среди своих целей видела не только стандартную для подобных проектов помощь предпринимателям (вроде льготной арендной платы за помещения или юридических консультаций). Судя по всему, южноуральский бизнес-инкубатор задумывался как некая фабрика технологических стартапов, благо в промышленном регионе при нехватке инженерных кадров весьма ощущается потребность в разработках, повышающих эффективность деятельности.
Запускала проект нынешний министр экономического развития Челябинской области Елена Мурзина, последним достижением которой стала жесткая критика качества разработанной ей региональной Стратегии социально-экономического развития до 2020 года со стороны врио. губернатора Бориса Дубровского. Он, как бывший топ-менеджер ОАО «ММК», справедливо нашел документ сырым и недоработанным.
Отдельно стоит отметить, что в роли лица, определяющего развития экономики Челябинской области, Елена Мурзина продержалась уже при трех губернаторах. По факту она с 2003 года занимается проектами МЭР Южного Урала. Карьера чиновника определенно успешна. Какую пользу от этого получила Челябинская область, независимо от тенденций роста федеральной и мировой – сказать трудно.
Всего с момента запуска проекта в Челябинской области уже открыто три «филиала» бизнес-инкубатора: в Снежинске, Магнитогорске и Озерске. Последняя активность компании произошла на ИННОПРОМе-2014, который посетил Борис Дубровский и где ему были представлены инновационные предприятия: ООО «Отопительные котлы «СТАРТ», ООО «КТИАМ», ООО «ЭСБ-Технологии». Впрочем, какое отношение все они имеют к деятельности бизнес-инкубатора – не указывается. Между тем, чуть раньше в мае 2014 года закончился первый конкурс, за счет которых предприятие выявляет претендентов на помощь и грант в полмиллиона рублей. Среди них ООО «РеалАудитМаркет» (разработка и внедрение программы для ЭВМ «Система управления сайтом DOMENAL.CSM), ООО НПЦ «Г.И.П.» (автоматизация бизнес-процессов), ООО «АЙТЕХ» (Автоматизированная система управления уличным освещением «СкайЛайт»), ООО «ПРОГРЕСС ГРУПП» (интерактивная кабельная сеть OPTIC FIBERS), ООО «ЯРА» (продвижение аппарата для лечения синдрома боли в спине и оздоровление). Информации о компаниях – минимум, фактически только на сайте бизнес-инкубатора.
А в прошлом году даже экс-губернатор Михаил Юревич, который и сам старался работать над имиджем «инновационного губернатора» и постоянно завлекал инвесторов в регион, заявил, что «деньги, потраченные на инновации, действительно работают». Правда, опять обошлось без конкретных примеров.
Тогда же, впрочем, в 2013 году состоялось судебное заседание по делу о мошенничестве при распределении грантов, в котором участвовал первый руководитель бизнес-инкубатора. По данным, которые были озвучены уже новым директором Игорем Елисеевым в интервью «Деловому кварталу-Челябинск», за весь срок работы организация выпустила 138 компаний. Они заработали полмиллиарда рублей и выплатили от 16 до 25 миллионов налогов.
Так или иначе, но эффективность работы бизнес-инкубатора можно рассмотреть через общую работу министерства экономического развития Челябинской области и его министра Елена Мурзиной по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. На сегодня силами прошлого губернатора Михаила Юревича и не в последнюю очередь руководство регионального Минэка бюджет Челябинской области является глубоко дефицитным. Не в последнюю очередь бюджетные гарантии компаниям Олега Колесникова, который продолжает выводить свои активы из региона, пополнили текущую цифру в 16 миллиардов рублей долга.
В 2011-2013 годах на цели государственной поддержки МСБ было направлено федеральным и региональным бюджетами 625 миллионов 400 тысяч рублей. Израсходовано по факту – чуть более 421 миллиона. Примечательно, что в 2013 году федеральный бюджет отправил почти полмиллиарда целевых средств, но из них было израсходовано только 19 процентов – 95 миллионов. Среди основных причин значится отсутствие заявок на субсидии со стороны СМСП и муниципалитетов. В тех же городах и районах, куда были отправлены деньги анализ деятельности получателей субсидий хотя бы в течении двух последующих лет министерством экономического развития Челябинской области попросту не собиралась. Еще одни пример качества работы специалистов Минэка – выделение субсидии ООО «Сибайское молоко», которое как потом выяснилось работает, как ни странно, в городе Сибай Республики Башкортостан.
Таким образом, ведомство Мурзиной создало рабочие места в другом региона.
Теперь, что касается деятельности ГБУ «Инновационный бизнес-инкубатор Челябинской области». Предприятие «забыло» закрепить пользование земельным участком под зданием, в котором находится и по состоянию на середину весны 2014 года не выплачивало земельный налог. В 2011 году предприятие получило немногим больше 12 миллионов рублей напрямую из бюджета. В 2012 году на обеспечение финансово-хозяйственной деятельности субсидия в размере 9 502 млн рублей. Примерно те же цифры предусмотрены на 2013 и 2014 годы – в среднем 10 миллионов рублей. В соответствии с аудиторским отчетом КСП Челябинской области в 2012 году бизнес-инкубатор не выполнил государственное задание по поддержке СМСП. Также были выявлены различные схемы манипуляций, позволяющие бизнесменам получать льготные услуги в завышенных объемах. Например, ООО «Инфиннити» - сразу в трех лицах – пользовалось преимуществами, которые предоставляет бизнес-инкубатор в течении 6 лет. Кстати, успехами именно этой компании любила хвалиться Елена Мурзина. В любом случае, когда в бизнес-инкубатор бюджет вкладывает 10 миллионов, а его участники приносят в бюджет 7 миллионов – трудно назвать это полезной тратой денег.
В целом же, аудиторы в отчете не раз отметили факты бесполезной деятельности, подмены понятий и применение манипуляций данными для создания впечатления высокой эффективности выполнения целевых программ по поддержке МСБ. В 2011 году, например, министерство экономического развития Челябинской области зафиксировало соответствующий коэффициент использования бюджетных средств на показателе 3,1.
Однако КСП выявило, что это удалось сделать только за счет превышения показателя «создание новых СМСП» - до 28,7 тысяч, в соответствии с данными ФНС.
Очевидно, что это очень условная информация и не показывает как реальной работы чиновников, так и развитие МСБ на территории. Впрочем, подобные методы использовались и при подготовке Стратегии 2020.
«Достоверность фактически достигнутых показателей, принятых для расчета, вызывает сомнения», - резюмируют аудиторы.
«Глагол» отправил запрос в адрес руководителя ГБУ «Инновационный бизнес-инкубатор Челябинской области» с просьбой оценить эффективность работы предприятия. Пока что чаще появляются новости о случаях давления на МСБ, вытеснении их с рынка и использовании административного ресурса в Челябинске и муниципалитетах для подчинения денежных потоков интересам чиновников. В целом же, при классической схеме работы Елены Мурзиной с публичными заявлениями об успехах и при фактических провалах по направлениям - врио. губернатора Борис Дубровский с большим трудом сможет оперировать экономической темой в своей предвыборной кампании. Сегодня у главного кандидата, который решил сохранить после отставки Юревича данного министра, есть предостаточно оснований не продлевать контракт после избрания на пост. Не изменятся они и после 14 сентября 2014 года. Масштабный аудит эффективности и действительности работы в интересах государства министра Елены Мурзиной был бы логичным решением новой власти. Поскольку движение в прежнему русле «экономического развития» окончательно заведет Челябинскую область в тупик.