Это первый в новом 2015 году рейтинг эффективности губернаторов, подготовленный экспертами Фонда развития гражданского общества. И на положение, которое заняли губернаторы в январском интегральном рейтинге, повлияли важные факторы: в сложной политической и экономической ситуации кризиса еще большее значение имеют критерии, по которым эксперты ФоРГО всесторонне оценивают деятельность губернаторов.
Именно поэтому такую большую роль в оценках рейтинга сыграли публикации СМИ, информация о фактах коррупции и расточительности региональных чиновников. И, конечно же, результаты финансово-экономической политики руководителей субъектов федерации, а также социальное самочувствие населения в регионах, зафиксированное социологическими исследованиями, проведенными нашими партнерами из Фонда «Общественное мнение» (ФОМ).
Поэтому мы видим, что с началом 2015 года в рейтинге увеличилась динамика позиций глав субъектов по сравнению с предыдущими выпусками.
Так, впервые за всю историю рейтинга эффективности губернаторов, а он выходит с января 2014 года, сменился лидер. Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Дмитрий Кобылкин (96 баллов) уступил первое место губернатору Калужской области Анатолию Артамонову (97 баллов).
Снижение рейтинга главы ЯНАО связано, в том числе с расследованием ОНФ, установившего, что руководство региона слишком часто пользуется авиационными VIP-чартерами.
В январе ОНФ на основе мониторинга закупок в 2015 году органами исполнительной власти услуг авиаперевозчиков и составили «рейтинг расточительности». На фоне других регионов ЯНАО с суммой в 300 млн рублей, которые чиновники намеревались потратить на перелеты, оказался в абсолютных лидерах: ранее рекордсменами в тратах на запланированные чартерные перелеты были чиновники Вологодской области с суммой 86 млн рублей и в Сахалинской области — 44 млн.
Этот сюжет получил широкий резонанс в СМИ, однако, пресс-служба губернатора не смогла дать своевременного и аргументированного объяснения этому факту. Этот случай из разряда «дежа вю», поскольку история с чартерным перелетом, уже стоила значительных падений рейтинга у «соседки» Кобылкина Натальи Комаровой в случае с полетом делегации на Олимпиаду в Сочи. Различие в том, что падение рейтинга у Кобылкина произошло всего на 1 балл. Но, я полагаю, что эту ситуацию и сам губернатор ЯНАО, и другие коллеги воспримут как «тревожный звонок», и сделают соответствующие выводы.
Особенно это касается лидеров падения восьмого рейтинга губернаторов - главы Краснодарского края Александра Ткачева (потерял 9 баллов, получил 76 баллов — 23-е место), покинувшего группу губернаторов-лидеров глава Краснодарского края. Это связано с выявленными в регионе и уже ставшими резонансными, фактами коррупции: в начале февраля в Краснодаре сотрудниками ФСБ был арестован вице-губернатор края Вадим Лукоянов, подозреваемый в нарушениях по ст. 201 УК «Превышение должностных полномочий», а также был арестован бывший вице-губернатор края Александр Иванов. курировавший в прошлом, как и Лукьянов, вопросы ТЭКа и коммунального хозяйства. Кроме того, для региона характерна высокая (75% по отношению к собственным доходам) задолженность бюджета.
Что же касается других губернаторов Уральского федерального округа, то здесь рейтинг показывает, что губернатор Тюменской области Владимир Якушев продолжает укреплять свои позиции (плюс 4 балла, всего 95 баллов), разделив с главой Башкирии Рустемом Миннихановым 4-5 места в рейтинге ФоРГО.
В преддверии вопроса о грядущем назначении главой государства в марте и.о. губернаторов ХМАО и ЯНАО, укрепление политических позиций губернатора Тюменской области как статусообразующей части пресловутой «тюменской матрешки» играет особое значение, хотя, заметим, губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин сохраняет свое положение в рейтинге на 2-3 месте.
Уверенно движется вверх по рейтинговой лестнице губернатор Челябинской области Борис Дубровский (плюс 2 балла, 16 место),
Остальные губернаторы Уральского федерального округа, в целом показывают дружное снижение показателей на 1 балл. Так, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев занял 54-56 место в группе со средним рейтингом, получил 63 балла, а губернатор Курганской области Алексей Кокорин в этой же группе занял 71-74 места, набрал 55 баллов.
Полагаю, что такое положение в рейтинговой таблице объясняется тем, что в январе эти губернаторы не показали путей преодоления кризисных явлений в регионах, а еще продолжали формировать антикризисные планы с учетом изменяющейся ситуации.
В феврале мы сможем увидеть, насколько реалистичными окажутся эти планы и программы, сумеют губернаторы сплотить элиты и население, и какие социальные настроения будут преобладать в регионах Уральского федерального округа.
