Фонд развития гражданского общества подготовил итоговый за 2015 год выпуск рейтинга эффективности губернаторов. Первое место занял глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, а последнее - губернатор Ярославской области Сергей Ястребов. Данный итоговый выпуск рейтинга не учитывает резонансные события, которые произошли в регионах РФ в конце 2015-начале 2016 г. Эти события будут учтены в следующем квартальном исследовании. В рейтинге применялись фактор аффилированности и КОЛ-фактор - понижающий коэффициент.
Понижающий коэффициент КОЛ-фактора применялся в отношении высших должностных лиц тех регионов, где в ходе избирательных кампаний на уровне субъекта РФ фиксировалось вмешательство исполнительной власти в деятельность политических партий и существовали проблемы с обеспечением конкурентных, открытых и легитимных электоральных процедур.
Фактор аффилированности применялся при формировании Рейтинга эффективности губернаторов в тех случаях, когда в отношении глав исполнительной власти регионов и их заместителей были обнародованы данные СМИ и общественного контроля о конфликтах интересов, злоупотреблениях служебными полномочиями, а также нарушениях антикоррупционного законодательства, которые приводили к расследованиям правоохранительными органами и судебным решениям по этим составам.
«В десятку лидеров рейтинга по итогам 2015 г. Вошли два губернатора Уральского федерального округа - Дмитрий Кобылкин (ЯНАО), уверенно обосновавшийся на вершине рейтинговой таблицы (1 место, 97 баллов), и Владимир Якушев (Тюменская область), занимавший в течение года 4-5 места, 93 балла в рейтинге. Следует отметить, что эти два лидера находились в группе лидеров и по итогам 2014 г. Это говорит о стабильности положения этих высших должностных лиц в Рейтинге эффективности губернаторов», - отметил в своем комментарии руководитель Уральского филиала ФоРГО Анатолий Гагарин.
Представленные в итоговом выпуске данные подготовлены на основе анализа средневзвешенных показателей четырёх выпусков рейтинга за 2015 г.
«Деньги не всегда являются синонимом счастья и успеха. Если посмотреть на вторую и третью группу нашего рейтинга, то там есть руководители территорий, где бюджетообеспеченность не хуже, чем на Ямале. А если вы откроете рейтинги 2014 года, то обнаружите там в четвертой, последней группе теперь уже бывшего главу Ненецкого округа. По бюджетообеспеченности на душу населения, размеру средней зарплаты и социальным расходам на одного жителя он даже опережает Ямал. И тем не менее был в аутсайдерах нашего рейтинга, а позже и вовсе лишился поста», - уверен Константин Костин.
С целью получения наиболее корректного и точного результата использовался метод, основанный на вычислении конечных средневзвешенных показателей отдельно по каждому из пяти исследовательских модулей рейтинга, с учётом действия применявшихся в 2015 г. понижающих коэффициентов.
«В новых полномочиях губернатора Тюменской области речь шла не о подчинении округов, а о выравнивании в субъектах положения социальной сферы. Успешность работы губернатора в этом направлении и будет определять его положение в 2016 году. В политическом плане он и так получил роль модератора, у него есть достаточно возможностей для работы. К тому же есть добрая воля, открытость для работы со стороны округов. Сейчас перед губернаторами стоит задача использовать эти политические решения для решения социальных проблем», - говорит Константин Костин, председатель правления Фонда развития гражданского общества.
Это позволило, с одной стороны, в полной мере отследить годовую динамику по всем модулям, не допуская искажений из-за различий в балльном весе каждого из них, а с другой – придать итоговому выпуску «сквозной» характер: итоговые результаты в максимальной степени учитывают все основные нюансы в изменении позиций высших должностных лиц за 2015 г., включая действие понижающих коэффициентов.
