Центр экспертной и юридической поддержки общественного контроля в сфере ЖКХ для представителей домовых советов и жилищных активистов из малых городов и сельских поселений Свердловской области — это социальный проект, в рамках которого граждане могут получить консультации и помощь.
Евгений Белоносов, эксперт Регионального Фонда развития ЖКХ: - К сожалению стоимость коммунальных ресурсов и услуг постоянно увеличивается, но часто их качество на очень низком уровне. Откуда берутся задолженности, как не переплачивать за коммунальные и жилищные услуги, и при этом получить тепло и свет в доме и качественную городскую среду - забота жителей многоквартирных домов. Так у нас сформировано законодательство — за все отвечает собственник. При этом повлиять на поставщиков услуг, недобросовестно исполняющих договор, тем более сменить УК, руководителя ТСЖ практически невозможно.
Президент РФ Владимир Путин в рамках межрегионального Общественного народного фронта прокомментировал ситуацию в сфере ЖКХ:
- «в сфере ЖКХ огромный пласт проблем, и очень много серых схем, к сожалению. И действительно, есть попытки, совершенно очевидно, переложить на население проблемы, которые в этой сфере скапливаются уже не один год, может быть десятилетия. У нас общая задолженность в сфере ЖКХ свыше 900 миллиардов рублей - 937, по-моему, миллиардов».
Чтобы изменить ситуацию в пользу потребителей Минстроем России осуществляется контроль и поддержка деятельности по развитию сети региональных центров общественного контроля в сфере ЖКХ. Центры общественного контроля созданы в 83 субъектах Российской Федерации. Общественный контроль в сфере ЖКХ осуществляется в следующих формах:
- мониторинг правоприменительной практики в сфере ЖКХ;
- проведение акций по анализу отдельных проблем в сфере ЖКХ, как в Российской Федерации в целом, так и в рамках конкретного региона;
- осуществление проверок, в том числе выездных, по рассмотрению обращений граждан;
- оказание помощи гражданам в защите их интересов в суде;
- проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов федерального и регионального уровней;
- формирование общественных рейтингов управляющих организаций;
- осуществление мониторинга реализации региональных программ по переселению из аварийного жилья и реализации региональных программ капитального ремонта в многоквартирных домах.
Практика нашей совместной работы с Региональнм фондом развития ЖКХ показывает, что только там, где собственники вникают во все вопросы управления своим недвижимым имуществом решаются проблемы с качеством предоставляемых услуг.
В противном случае, никакие меры воздействия на участников отношений в сфере ЖКХ эффекта не дают. Даже вопиющие случаи нарушений прав граждан, которые взяты на контроль руководством региона и надзорными органами, не находят окончательного решения. Примеров тому масса.
Для того, чтобы эффективно управлять своим имуществом необходимо разбираться не только в законодательстве, регулирующем данную сферу, но и понимать механизм функционирования системы.
Жилищно-коммунальное хозяйство — это сложная система имущественных отношений. В нее входят: управляющие компании, ТСЖ, поставщики ресурсов: электроэнергии, тепла, горячей и холодной воды. Цель этой системы — сделать все, чтобы в квартирах собственников всегда было тепло, светло, во дворе — чисто и уютно.
Государственные и муниципальные органы следят за выполнением законов и подзаконных актов. В России существует трехступенчатая система контроля за работой организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные.
Первая ступень — общественные и различные некоммерческие организации. Самым близким вам объединением собственников является Совет вашего многоквартирного дома. Именно туда собственникам необходимо обращаться в первую очередь с просьбами, жалобами и предложениями.
Кроме того, существуют организации, защищающие права потребителей и осуществляющие общественный контроль. Их задача — разъяснять положения действующего законодательства, выявлять нарушения, давать советы, содействовать в подготовке заявлений в другие организации, обладающие административными
Вторая ступень — муниципальные службы контроля. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в тех многоквартирных домах, где имеются помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Кроме контроля за деятельностью управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, а также рассмотрения жалоб жильцов, местное самоуправление занимается межеванием земельных участков около домов, выдачей разрешений о переводе жилого помещения в нежилое, согласованием переустройства и перепланировки жилых помещений, заключением и изменением договоров социального найма, выдачей разрешений на вырубку зеленых насаждений и прочее.
Третья ступень — Государственный жилищный надзор и лицензионный контроль.
Государственный жилищный надзор — это деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства к предоставлению жилищных и коммунальных услуг. Именно сюда, в ГЖИ обращаются собственники и общественные контролеры, если выявленные нарушения прав нельзя устранить иным способом.
Лицензионный контроль — это контроль за соответствием деятельности управляющих организаций лицензионным требованиям. Все управляющие организации обязаны иметь лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.
Важно, какую форму управления домом выбирают жильцы. Зачастую для управления домом привлекают управляющим компаниям. Выгодно это или нет? Как просчитать плюсы и минусы той или иной формы управления, если у жильцов нет опыта взаимодействия в отношении других форм управления. Что нужно делать, если права собственников нарушены? Как контролировать расходы, идущие на содержание общедомового имущества?
Что меняется в законодательстве, регулирующем сферу ЖКХ? - на эти и другие вопросы мы даем ответы на организованных Фондом мероприятиях.
Центр экспертной и юридической поддержки общественного контроля в сфере ЖКХ для представителей домовых советов и жилищных активистов из малых городов и сельских поселений Свердловской области — это социальный проект, в рамках которого граждане могут получить консультации и помощь.
Дмитрий Рожин, руководитель проекта: Региональный Центр экспертной и юридической поддержки общественного контроля в сфере ЖКХ для представителей домовых советов и жилищных активистов из малых городов и сельских поселений Свердловской области.
Общественный контроль.
- О важности общественного контроля в сфере ЖКХ спорить не приходится. За все время проведения реформы ЖКХ стало окончательно ясно, что рассчитывать собственники жилья могут только на себя. В связи с этим особенно важно дать гражданам информацию и ознакомить их с механизмами для реализации своих прав.
Граждане, должны контролировать все действия, производимые в их многоквартирных домах, иметь возможность платить справедливую цену за оказанные жилищные и коммунальные услуги.
Для этого в Свердловской области специалисты Регионального фонда развития ЖКХ с октября 2016 года приступили к реализации социального проекта по подготовке общественных жилищных инспекторов.
Региональный Центр экспертной и юридической поддержки общественного контроля в сфере ЖКХ для представителей домовых советов и жилищных активистов из малых городов и сельских поселений Свердловской области — такое название получил проект.
На сегодняшний день эксперты Фонда разработали и издали Методическое пособие для общественников, в котором сконцентрированы основные положения нормативно — правовой базы, регулирующей данную сферу, раскрыты механизмы взаимодействия всех элементов системы ЖКХ.