Конфликтность общественных отношений в Челябинской области привела к появлению новой структуры. Уже неделю в регионе работает министерство общественной безопасности, создать которое распорядился губернатор Челябинской области Борис Дубровский. Сфера полномочий нового ведомства расширяется и теперь охватывает не только вопросы взаимодействия с военными и правоохранительными органами, но и часть работы министерства экологии. Логику руководства Челябинской области можно понять. С одной стороны, чуть ли не еженедельно в ручном режиме приходится «стравливать пар» по целому ряду острых и прогрессирующих общественных конфликтов, с другой – давление силовиков на исполнительную власть не снижается. Однако пока что публично новое министерство позиционируется, как помощник «МЧС» - борьба с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Новое министерство сформировано на основе ликвидированного Главного управления по взаимодействию с военными и правоохранительными органами, а также функции министерства экономики по осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения от ЧП. Штатное расписание не меняется – новые ставки займут те же самые люди, что и работали ранее в управлении и в минэкологии. Судя по словам нового министра, генерал-лейтенанта Евгения Савченко, главный плюс от создания нового министерства – это оптимизация бюджетных расходов за счет понижения ряда сотрудников вследствие сокращения руководящих должностей. Кстати, ведомство будет закрытым – пресс-службы не предусмотрено.
«Никаких сокращений не будет, но будут понижения. Так как кадровая структура министерства сильно оптимизирована, это касается в первую очередь руководителей подразделений Главного управления по взаимодействию с силовиками: там было на порядок больше начальников отделов (по данным с сайта ликвидированного ведомства, девять отделов, включая бухгалтерию). Тем, кому равнозначной должности не хватает, придется соглашаться на понижение: начальникам отделов – до консультантов и главных специалистов, главным специалистам – до ведущих специалистов. За счет такой оптимизации сократятся и расходы на оплату труда персонала. Вообще, расписание достаточно жесткое: бухгалтер и делопроизводитель в одном лице, а пресс-секретаря вообще не предусмотрено», - сообщил Евгений Савченко.
Евгений Савченко ранее руководил региональным отделением ФСКН России. К слову, челябинские наркоборцы являлись одними из наиболее эффективных в стране. Но ФСКН подлежит ликвидации по указу президента Владимира Путина, в декабре организация прекратит существование, как юридическое лицо. Так что назначение Евгения Савченко министром выглядит логичным.
Не менее логичным выглядит понижение в должности до обычного замминистра бывшего руководителя Главного управления Владимира Гусака. Ликвидируемое ведомство было учреждено в 2011 году экс-губернатором Михаилом Юревичем. За последние месяцы, судя по сайту организации, Главное управление занималось исключительно развитием патриотических проектов, награждениями к самым различным памятным и историческим датам, проведением конкурсов и турниров, а также очень активным взаимодействием с казачеством по всей стране. Одним словом, вся работа носила декоративных характер.
Новое министерство будет делать упор на работу по предотвращению и ликвидации последствий природных и техногенных чрезвычайных происшествий. По крайней мере, такой вывод можно сделать из немногих заявлений руководства ведомства о характере будущей деятельности. По словам Евгения Савченко, министерство станет учредителем Поисково-спасательной службы Челябинской области (более 170 бойцов в пяти отрядах на территории региона), противопожарной службы (более 1200 человек), центра гражданской обороны, отвечающего за мобилизационную работу и системы «112».
«112» должна автоматически перенаправлять вызов абонента в профильную службу – в полицию, МЧС, поисковикам, – поясняет Евгений Савченко. – Кроме того, в эту же систему должны войти «Безопасный город» и служба экстренного оповещения о стихийных и техногенных бедствиях. На сегодня такая служба есть в 16 муниципалитетах Челябинска, к концу следующего года будет введена еще в 14 образованиях. К концу 2018 года служба оповещения должна заработать во всех муниципалитетах области», - уточнял Евгений Савченко.
Общий бюджет министерства составит около 1,5 млрд рублей. Тем более, по примеру предшественника нового ведомства, важно понять: как оценивать эффективность работы чиновников. Если брать объем участия в жизни казачества в Челябинской области, то, конечно, господин Гусак в своем деле преуспел. Но влияние и польза такой работы на жизнь жителей Южного Урала в высшей степени сомнительны. Между тем, известно, что на территории общественную безопасность штурмуют постоянные конфликты бизнеса с населением, регулярные претензии со стороны граждан к качеству управления муниципальным хозяйством. Конфликт дольщиков с застройщиком «Гринфлайт» и всем остальным наследием Юревича. Жители, оставшиеся без жилья готовы митинговать и протестовать, а губернатор Дубровский лично вмешивается в ситуацию с разрешением конфликта. На 12 ноября запланирован очередной митинг против строительства Томинского горно-обогатительного комбината. Организаторы планируют собрать более 3 000 человек. Вокруг ситуации уже очень долгое время крутятся иностранные организации, готовые финансировать протесты. Список можно продолжать. Будет ли участвовать новое министерство в урегулировании данных ситуаций – пока непонятно. Впрочем, вряд ли такой показатель будет прописан в регулирующем его деятельность положении. Вопрос о прозрачной системе оценки эффективности чиновников в Челябинской области остается открытым.