Бизнес. Власть. Общество. Эффективность
Население:
3 502 223 человек (2016 год, Росстат)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг - 1 218 млрд руб. (14 в РФ, РИА Рейтинг)
Средняя зарплата:
Средняя зарплата - 27 721 рублей (2016 год, Росстат)
Население:
4 329 341 человек (2016 год, Росстат)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг в 2015 г. - 3 160 млрд руб (Росстат)
Средняя зарплата:
31 133 рублей (2016 год, Росстат)
Население:
861 896 человека (2016 год)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг в 2014 г. - 168,8 млрд руб. (77 в РФ, РИА Рейтинг)
Средняя зарплата:
23 491 рублей (ноябрь 2016 года, Росстат)
Население:
3 660 000 человек (2016 год)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг в 2014 г. - 950 млрд руб. (20 в РФ, РИА Рейтинг)
Средняя зарплата:
45 600 рублей (2016 год, Росстат)
Население:
1 646 100 человек (2016 год)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг в 2014 г. - 3 348 млрд руб. (2 в РФ, РИА Рейтинг)
Средняя зарплата:
56 300 рублей (2014 год, Росстат)
Население:
536 000 человек (2016 год)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг в 2014 г. - 1 509 млрд руб. (10 в РФ, РИА Рейтинг)
Средняя зарплата:
64 200 рублей (2014 г., Росстат)
Население:
3 855 037
Предприятия:
Татарстан является 6-м по объёмам производства в России (ВРП - 1 трлн 520 млрд р.)
Средняя зарплата:
27,6 тыс. рублей
Население:
146 000 000 чел. (2014 г.)
Предприятия:
Объём ВВП за 2014 год составил $3,461 трлн ($24,120 на человека)
Средняя зарплата:
30 000 рублей

История о плохой репутации. Как забрать и не отдавать миллиард госденег, игнорировать суды и поставить под угрозу энергобезопасность страны, а обвинить во всем журналистов?

377 регион: Россия

21 ноября 2017 года в Перми запланировано заседание 17 Арбитражного апелляционного суда по иску о защите деловой репутации, поданного против редакции «Интернет-издания «Глагол». Защищать свои якобы нарушенные права пошли уральские коммерсанты из компании ООО «Илиган». И на самом деле, тема, расследованием которой занимались журналисты, абсолютному большинству наших сограждан, на первый взгляд, вряд ли бы показалась интересной. Она довольно специфична. Если бы не два обстоятельства. Во-первых, речь идет о возможно неэффективном расходовании более одного миллиарда рублей государственной ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы». Во-вторых, в случае поставки контрафактных запасных частей к воздушным и масляным выключателям, отвечающим за включение и отключение линий электропередач в нормальных или аварийных режимах, зависит энергобезопасность во всех регионах страны. От квартир людей, где горит свет до социальных объектов. И все это через многочисленные сложности и переигровки госконтрактов гигант ПАО «ФСК ЕЭС» упорно доверял маленькой производственно-торговой группе «Илиган» вопреки годами сложившейся практике работы, решениям судов и мнению общественности.

В июле 2015 года в ОНФ обратилась группа уральских бизнесменов с официальным письмом, обратив внимание на тревожную ситуацию: к концу 2-го квартала на нужды ФСК ЕЭС поставлено менее трети объема запасных частей для воздушных и масляных выключателей для подстанций. Дело в том, что ранее замена всегда происходила строго в соответствии с графиком, поскольку это оборудование достаточно специфично – оно досталось отечественной энергосистеме еще с советских времен. Своевременное обслуживание и ремонт необходим, а использовать неопытных поставщиков просто опасно. Определенный круг компаний более 15 лет обеспечивал потребность энергетиков в таких запчастях. И изначально ФСК ЕЭС, казалось бы, не нарушала «традицию», заранее объявляяя конкурсы на поставку. Тем не менее, далее начались странности, которые продолжаются и по сей день. 

В 2015 году ФСК ЕЭС объявляет два открытых одноэтапных конкурса на поставку запасных частей к воздушным и масляным выключателям производства Электроаппарат (№31401848046, 729 млн рублей) и Уралэлектротяжмаш(№31401848042, 1 млрд 377 млн рублей) на 2015-2019 гг. для нужды своих филиалов. На первый тендер заявляется производящая соответствующие запчасти ООО «Электромехзавод ремонт и сервис», ОАО ВО «Электроаппарат» и ранее незамеченное в такой активности ООО «Илиган». Заявку «старожилов» Конкурсная комиссия отклоняет, а «новичка», не имеющих обязательного опыта поставок, пропускает, не обращая внимания, что вторая компания является торговым представителем первой.

Борьба по второму конкурсу еще интереснее и сложнее. Его постоянно сдвигали. О конкурсе объявили 19 декабря 2014 года, назначили на 12 января и дважды переносили – сначала на 16 января. А затем, менее чем за час до его старта, подвинули еще на 10 дней. Кроме того, еще самом начале, ОАО «ФСК ЕЭС», вдруг выставила серьезные требования к участникам закупки. В частности, документами был установлен минимальный размер активов предприятия для участия, а требованиям к банковской гарантии могли удовлетворить только крупнейшие банки России: Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк. Чтобы пройти все «барьеры» участники рынка - ООО «УЭТМ-Монтаж», ООО «Электротехнический альянс», ООО «Компания «ДСА-Урал», ООО «Энерготехсоюз» - объединились в коллективного участника. Их соперником стали, разумеется, ООО «Илиган» и ОАО ВО «Электроаппарат», не поставлявшие ранее данную продукцию. Но так получилось, что «Илиган» не проходил по объемам активов, «Электроаппарат» предоставил банковскую гарантию не от того банка, и оба не имели обязательного опыта поставок. Но это вновь не помешало Конкурсной комиссии ОАО «ФСК ЕЭС» допустить только заявки все тех же ООО «Илиган» и ОАО ВО «Электроаппарат», отклонив остальных. Впоследствии остальные участники пожалуются в ФАС РФ и ведомство признает их правоту.

«Тем не менее, до момента рассмотрения жалобы в ФАС, победителем конкурса было определено ООО «Илиган». Были подписаны 5 договоров поставки из 26-ти. Несмотря на решение ФАС, инициативы расторжения договоров со стороны ОАО «ФСК ЕЭС» не было», - отмечается в письме в адрес ОНФ.

Общая сумма договоров составила 100 млн рублей. Они были заключены с МЭС Северо-Запада. ФАС предписала отменить конкурс и провести повторный (за вычетом суммы этих пяти договоров). Заказчик выполнил требования, но теперь уже подправил условия: ввел требование определенного уровня годовой выручки, снизил требования к банковским гарантиям и допустил возможность заключения договора с единственным участником. В общем, условия для ООО «Илиган» и ОАО ВО «Электроаппарат» стали гораздо удобнее, чем фирмы и воспользовались. Они объединились в коллективного участника. По итогам конкурса «Илиган» был признан единственным участником, предоставив подложные документы. 

Для понимания ситуации с этими запчастями. В 2005 году случилась авария на подстанции Чагино. «Свет пропал» в целых регионах: Тульская, Калужская, Рязанская область и, разумеется, Москва с Подмосковьем. В 2004 году корпоративное издание «Вестник Мосэнерго» указывало, что выключатели на Чагино «не справляются с отключением», «требуется заменить 19 выключателей из 63 в сети 500 кВ, 29 выключателей из 595 в сети 220 кВ, 119 выключателей из 2521 в сети 110 кВ». Очевидно, что выключатель, выработавший свой ресурс – опасен. Как и не отремонтированный.

Редакция в июле 2015 года обратились в ФСК ЕЭС с официальным запросом с проведением проверки и предоставлении информации, указанной в письме энергетиков в ОНФ. 

«Основной целью Антикоррупционной политики ОАО «Россети» и ДЗО ОАО «Россети» является разработка и принятие мер по предупреждению и противодействию коррупции. В рамках проводимой Антикоррупционной политики ОАО «Россети» и его дочерние общества осуществляют прием обращений о возможных фактах коррупции. Компании электросетевого комплекса стремятся к созданию комплекса эффективных мер по проверке такой информации, а в случае их подтверждения к устранению их последствий и причин, им способствующих. По информации, изложенной в вашем обращении от 10.07.2015 № 80-15, ОАО «Россети» проведет проверку, по всем принятым решениям и мерам направит ответ», - говорится в сообщении ОАО «Россети» в ответ на запрос редакции «Глагол» в установленные законом сроки.

Однако о результатах проверки монополия не торопилась сообщать. Тем временем, результаты работы с ООО «Илиган» дали, можно сказать, предсказуемые результаты. Как стало известно журналистам «Глагол», в апреле один из заместителей председателя правления ПАО «ФСК ЕЭС» направляет заместителям генеральных директоров всех филиалов компании письмо, в котором сообщает о низком качестве запасных частей, оборудования и товаров с признаками контрафактности от ООО «Илиган» (есть в распоряжении редакции).

«Отличительными признаками данной продукции явилось ее недоукомплектованность, изготовление из материалов (металл) низкого качества, наличие люфтов и перекосов частей и механизмов, наличие течи масла, несоответствие конструкций при изготовлении и др.», - прямо сообщает коллегам зампредправления, обращая внимание, что необходимо усилить мероприятия по контролю качества продукции от ООО «Илиган» и связанных с ним еще двух компаний. 

Стоит ли говорить, что указанные запчасти появились в филиалах ФСК ЕЭС по тем самым договорам, спешно заключенным в условиях требований ФАС РФ о соблюдении законодательства. В сентябре 2015 года пресс-служба ПАО «Россети» сообщает, что проверка по запросам «Глагола» до сих пор продолжается в связи с новыми обстоятельствами. Об ее результатах журналистам так и не сообщат. 

Ситуация еще больше обостряется, когда в сентябре 2015 года Арбитражный суд Свердловской области признает недействительными эти пять договоров. Впрочем, монополии вместе с «Илиганом» позже удастся добиться отмены этого решения и их главным доводом станет то, что запчасти уже поставлены и установлены, вернуть продукцию невозможно. Таким образом, «Илиган» подтвердил свое право на полученные 100 млн. Тем более, что поставки, игнорируя решение первой инстанции, продолжались (за это «Илиган» позже получит судебный штраф на 50 000 рублей, что, конечно, меркнет рядом со 100 млн). С другой стороны, следующее судебного разбирательство, которое шло уже по повторному конкурсу, полностью заблокировало им доступ к остальным деньгам – миллиарду рублей. Судья постановил признать решение Конкурсной комиссии ПАО «ФСК ЕЭС» недействительным и отменить все заключенные по нему договоры с ООО «Илиган». Более того, были приняты обеспечительные меры с требованием возвратить все полученное. Тяжба прошла абсолютно все инстанции – вплоть до Верховного суда РФ, который отказался рассматривать жалобу «Илигана» и оставил ситуацию без изменений. Решение до сих пор не исполнено. «Илиган» просто держи деньги у себя, игнорируя решения судебной системы России. Наверное, думают, что рассосется.

Пока идут первые заседания судов предупреждение от одного из зампредов правления ПАО «Россети» о предельно внимательном отношении к продукции новых поставщиков едва не нашло свое самое худшее подтверждение. 11 сентября 2015 года на подстанции «Южная» Свердловского ПМЭС филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Урала в 21.02 раздается взрыв. Его энергия разрушает высоковольтный выключатель 500 кВ ВЛ Курчатовская и повреждает рядом стоящее оборудование. В распоряжении редакции есть Акт расследования технологической аварии, где сообщается о том, что на объекте с 27 июля по 4 сентября проходил средний ремонт, в ходе которого была произведена замена резиновых уплотнителей опорных колонок и пневматических приводов.

«Использовались резиновые уплотнения, поставляемые ООО Илиган по централизованному договору поставки №75/ОМТО-2015 от 19.06.2015. В результате расследования комиссия установила, что ввиду несоответствующего качества резинового уплотнения 8СЯ.370.269 стеклопластиковой трубы высокого давления 8СЯ.170.820-01 с резервуаром привода происходит его разрушение (разрыв и выдувание)», - говорится в первоначальной версии документа.

Ситуацию с отменой договоров и конкурсов на миллиард рублей привлекла внимание ведущих региональных деловых и общественных СМИ. К расследованию по фактам, изложенным в публикациях «Глагола» подключился депутат Законодательного собрания Свердловской области Алексей Коробейников.

Сейчас, спустя более чем два года разбирательств, видно, что в конечном итоге, как уже отмечалось выше, ООО «Илиган» законными способоами удалось не допустить до участия в этой «ударной пятилетке». Но, тем не менее, компания осваивает миллиард. Более того, в начале 2017 года руководство ООО «Илиган», видимо, понимая то, как складываются дела для них и их бизнеса, решили отыграться на журналистах, державших все время внимание к ситуации. В Арбитражный суд Свердловской области был подан иск о защите деловой репутации против редакции «Интернет-издания «Глагол» и автора публикаций. Истцы требовали признать не соответствующими действительности ни много, ни мало – 15 фрагментов, в которых, в основном, сообщалось о признаках контрафактности продукции ООО «Илиган» и причастности этой продукции к аварии на подстанции «Южная». Однако судья подтвердил достоверность сведений о некачественных запчастях производства ООО «Илиган», указанных в публикациях «Глагола». Акт №73 расследования технологической аварии (взрыв на п/с «Южная») суд не признал в качестве доказательства, поскольку ПАО «ФСК ЕЭС» сообщило о том, что это была «неокончательная редакция документа». Поэтому первая инстанция постановила опровергнуть информацию всего в 2-х из 15-ти оспариваемых фрагментах, которые касаются отношения ООО «Илиган» к аварии на подстанции «Южная» в Екатеринбурге.

Разумеется, на этом судебные разбирательства не закончены и редакцию «Глагола» еще ждут заседания апелляционного суда и, скорей всего, кассационного. Это расследование, возможно, не отличается наличием громких фамилий и не менее громких событий, как например, увольнение в 2016 году директора сводного планирования и организации закупок ПАО «ФСК ЕЭС» Павла Баркалова после того, как его начальник – бывший заместитель председателя ФСК ЕЭС Валерий Гончаров был задержан. Топ-менеджер курировал строительство энергомоста в Крым и строительство подстанции «Восход» в Омской области и его подозревают в организации закупок некачественного оборудования по завышенным ценам. Но это все-таки вершина айсберга. А сколько всего скрыто под толщей воды? Такое пошаговое разматывание «клубка отношений», в которых спутался, в данном случае, энергетический гигант ПАО «ФСК ЕЭС» и карликовая фирма из Свердловской области ООО «Илиган» в борьбе за контроль над 1 млрд рублей, на наш взгляд, может дать многое для понимания ситуации с коррупцией и неэффективностью в государственных закупках и при расходовании госсредств в регионах.

 

Комментарии

Зарегистрируйтесь или войдите в систему через наш сайт или одну из социальных сетей для того, чтобы оставить комментарий.