Ресурсы России. Лес.
Человечество стало всемогущим. Не потому, что мы научились творить нечто небывалое - ученые на полном серьезе утверждают, что единственное новое творение ХХ века - это компьютерный вирус, уничтожающий информацию. Мы стали всемогущи потому, что теперь наводнения, смена океанических течений, пожары и засухи происходят по нашей собственной воле. Нет, речь в этом материале пойдет не о секретном геофизическом оружии - это мелочь. Самое страшное оружие - жажда наживы в головах чиновников, поставленных управлять биоресурсами. И наводнения, и засухи, и потеря смытых ураганами плодородных почв - все это следствие лесных пожаров, полыхающих по всей планете. Исчезает лес, аккумулирующий влагу - и она вынуждена проливаться дождями. Исчезает лес, препятствующий ветрам - и они сдувают плодородную почву, оставляя после себя пустыню. А вот в страшных пожарах зеленых легких планеты виноваты не Солнце и не грозовые молнии. Причина в 99,9% - человеческий фактор. Мы, люди, сами поджигаем деревья. Но и это не так страшно. Лишь в 10% случаев лесной пал возникает по причине незатушенного туристического или шашлычного костерка или по вине садовода, решившего избавиться от сухой листвы. Страшная правда заключается в том, что леса поджигаются совершенно сознательно...для извлечения неучтенной прибыли. Это не голословные утверждения, и не желание журналистов разжечь читательский интерес. Это, к сожалению, сухие отчеты ФСБ.
Рассмотрим недавнее прошлое.
Любой правитель, имеющий лес, всегда осознавал, что это богатство его страны. Лесники и обходчики - изобретение не этого, и даже не прошлого тысячелетия. В 1931 году правительство СССР первым осознало преимущества авиации. Тогда же был совершен первый парашютный прыжок на пожар. Тогда же были учреждены первые авиаотряды лесной охраны. В самые страшные - первые - годы Великой отечественной войны, когда внезапным налетом были уничтожены почти все самолеты вооруженных сил, лесные пожарные - самые опытные парашютисты - не призывались на фронт, от Владивостока до Калининграда сохранялись в неприкосновенности многочисленные эскадрильи Лесоавиаохраны. А по чащобам бродили лесники, отмечая каждое дерево, расчищая противопожарную квартальную сетку. Эту систему комплексного мониторинга и защиты леса скопировали без изменений все страны мира. Лучшего не придумал никто. К сожалению, мы - первооткрыватели - стали первыми, кто эту систему разрушил, приведя весь земной шар к катастрофе.
Рассмотрим нынешнии российские реалии.
Современное правительство осознало, что содержать многочисленную авиацию слишком дорого. Да и платить высококлассным специалистам за рискованную и тяжелую работу стало нечем.
В конце концов, все закончилось фразой красноярского губернатора Александра Усса, что бороться со стихией бесполезно и даже вредно.
И, в конце концов, все закончилось фразой красноярского губернатора Александра Усса, что бороться со стихией бесполезно и даже вредно, а тушить лесные пожары экономически невыгодно. Авиацию сократили. Аэродромы и самолеты с вертолетами продали. Вот это экономически выгодно - ведь теперь для ежедневного облета тайги нужно нанимать частную авиакомпанию. Один четырехчасовой полет АН-2 в Свердловской области, например, обходится в 150-180 тысяч рублей. А парашютистов-пожарных, чтобы не содержать на бюджетные деньги, объединили с леспромхозами - учреждениями, занимающимися санитарными рубками и посадками новых насаждений в целях сохранения и воспроизводства лесов. Логика тут простая. На рубки и воспроизводство выдается государственное задание, и, соответственно, бюджетные деньги. Вот на эти деньги, - сказали чиновники, - вы и будете содержать всех пожарных. Экономия! Так и случилось. Сейчас опытный, проработавший более пяти лет пожарный-десантник или пожарный-парашютист получает оклад 5100 рублей и примерно такую же надбавку за сложные условия труда. Таким образом, его месячная зарплата не превышает 11-12 тысяч рублей. И понятно, что экономия госбюджета привела к оттоку квалифицированных кадров. Леса тушить практически некому. Но мы ведь обещали рассказать не о тушении, а о том, почему экономически выгодно поджигать леса. Дело кроется в Лесном кодексе, который устанавливает необходимость санитарной рубки не только больных или гнилых деревьев, но и целых площадей леса, пострадавших от огня. Если в какой-нибудь роще есть строевой лес, который можно пустить на продажу, то там совершенно случайно разгорается огонь, который сжигает подлесок, но успевает только подпалить кору сосен (а это как раз полезно для деревьев - без подлеска они растут быстрее). В результате вся роща объявляется сгоревшей - так в Лесном кодексе установлено, не подкопаешься. Следовательно, появляется целая роща ничьих деревьев. Они в реальности есть, но по бумагам-то они сгорели! И следовательно, можно направлять туда леспромхозовскую бригаду, которая произведет якобы санитарную рубку. А затем ничейный лес - точнее уже бревна - можно продать на сторону. Таки факты вскрылись в 2019 году в Сибири. Точнее, они были известны и ранее, но именно весной нынешнего года летчик-наблюдатель, уставший сигнализировать начальству о целенаправленном широкомасштабном вредительстве, слил видео поджогов блогеру. В отместку начальство расформировало красноярскую базу лесоавиаохраны, а летнаб и блогер почти полгода отсидели в СИЗО. На их счастье и на чиновничью беду тайга полыхнула так, что не только этот, но и другие многочисленные факты сознательных поджогов стали достоянием общественности. И не только общественности, но и правоохранительных органов. Вскрылась очень простая и выгодная схема воровства лесного национального достояния. Замешаны в ней, разумеется, отнюдь не героические пожарные, а те самые чиновники лесных ведомств, выдававших разрешения на рубку, вывоз и продажу строевого леса под видом санитарных вырубок.
Вот недавний - июльский - документ, направленный Федеральной службой безопасности РФ в адрес губернатора Свердловской области.
Процитируем основные тезисы.
УФСБ России по Свердловской области выявлены нарушения
законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ и услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, лесных отношений,
наносящие ущерб бюджету Свердловской области, создающие предпосылки к
возникновению коррупционных проявлений со стороны сотрудников подведомственного Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее Министерство) ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» (далее-ГБУ СО «Авиабаза»), а также создающие условия для совершения незаконных рубок лесных насаждений значительных объемах.
Так, «Авиабаза» в период с 2013 по 2018 гг. рамках утвержденных Департаментом лесного хозяйства Свердловской области (далее - Департамент) государственных заданий исполняло государственные работы по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда Свердловской области с одновременным осуществлением продажи лесных насаждений для заготовки древесины, полученных в рамках указанных работ.
Фактически работы в рамках государственного задания исполнялись хозяйствующими субъектами на основании заключенных с ними в нарушение законодательства Российской Федерации взаимосвязанных «договоров подряда на выполнение работ по заготовке древесины» и «договоров поставки заготовленной древесины». При этом вступившими законную силу в 2017 - 2018 гг. решениями Арбитражного суда по исковым заявлениям прокуратуры Свердловской области ряд заключенных ГБУ СО «Авиабаза» -«договоров подряда на выполнение работ по заготовке древесины» и «договоров поставки заготовленной древесины» признаны недействительными ввиду допущенных нарушений законодательств Российской Федерации в сфере лесных отношений, а также закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В рамках реализации мер прокурорского реагирования в адрес директора
Департамента в мае 2018 года внесено представление об устранении нарушений
закона, по результатам рассмотрения которого исполняющий обязанности
руководителя ГБУ «Авиабаза» привлечен к дисциплинарной ответственности.
В январе 2019 года Департамент вошел в состав Министерства. На основании приказа Министерства об утверждении государственного задания на 2019 год руководство ГБУ СО «Авиабаза» продолжило заключать договоры, нарушающие требования законодательства РФ.
Анализом «договоров подряда на выполнение работ по заготовке древесины» и «договоров поставки заготовленной древесины» установлено, что должностными лицами ГБУ СО «Авиабаза» создается обременение бюджету Свердловской области по оплате работ по заготовке древесины в размере порядка 24 млн. рублей в год, реализация древесины ГБУ СО «Авиабаза» по ценам ниже рыночных образует недополученный доход в бюджет в размере более 800 млн. рублей в год, формирует предпосылки к коррупционным проявлениям со стороны сотрудников бюджетного учреждения.
Таким образом, в нарушение лесного кодекса, а также законодательства в сфере закупок, сотрудниками ГБУ СО «Авиабаза» при попустительстве должностных
лиц Департамента (в период с 2016 по 2018 гг.) и Министерства (в 2019 г.) под видом исполнения государственного задания фактически проведена рубка лесных насаждений в отсутствие оформленных в соответствии с требованиями законодательства разрешительных документов в объеме порядка 800 тыс. м куб. в год.
И это только самые общие данные, сведенные ФСБ в три итоговых цифры. И это только по одному из 85 регионов страны!
Любопытно, что в процитированном документе приведены и страшные кары, которым подверглись чиновники - дисциплинарная ответственность за восьмисотмиллионный годовой ущерб.
Редакция нашего издания настолько заинтересовалась этой темой, что решила провести более глубокое журналистское расследование. Как говорил Серго Орджоникидзе, у каждой недоработки есть имя и фамилия. Это сложно назвать недоработкой, скорее, - преступлением против Человечества. Но фамилии с должностями, названия карманных фирм, занимающихся вырубками, номера договоров и конкретные цифры по каждому из них нам известны.
По каждому из договоров и чиновников мы выпустим отдельный материал.
Наша цель - как всегда - привлечь внимание высших должностных лиц к преступлению против страны, народа и его национального достояния и подстегнуть силовиков на местах к более рьяному исполнению их обязанностей.