Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев охарактеризовал закон о запрете розничной продажи пива, как «сырой». Глава региона в курсе рисков принятия положительного решения – ликвидация рабочих мест, уничтожение компаний малого бизнеса, сокращение поступлений в бюджет. При этом министерство агропромышленного комплекса старательно сопротивляется включению предпринимателей в согласовательные структуры по законопроекту. Накануне заявления губернатора выяснилось, что существует и вовсе два варианта закона и бизнес, возможно, обсуждает «ложную цель». Такой же выглядит и цель принятия законопроекта – якобы борьба с алкоголизмом. Чиновники сами не могут ответить, спрогнозировать и просчитать каким образом уничтожение целого пласта предпринимателей будет мотивировать уральцев не злоупотреблять.
На пресс-конференции губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев отметил, что конкретного решения по законопроекту нет.
«Здесь, конечно, надо выбирать: или мы даем возможность производителям пива развиваться, но, тем самым, способствуем росту числа потребляющих этот напиток, либо нет. Этот законопроект, действительно, рассматривается, но окончательного решения по нему пока не принято. Вопрос на самом деле еще сырой», - ответил глава региона на вопрос главного редактора МК Урал Дениса Токарского.
Неадекватность законопроекта поставленным перед ним задачам признают также в предпринимательском сообществе. Чуть ранее представители бизнеса не получили однозначных ответов от власти на круглом столе в министерстве агропромышленного комплекса Свердловской области. Помимо представителей минсельхоза и Заксобрания, пришли представители бизнес-сообщества, напрямую заинтересованные в результатах его обсуждения. В обсуждении законопроекта, приняли депутаты областного законодательного собрания, представители министерства агропромышленного комплекса, минэкономики, Союза пивоваров, НП «Объединение пивобезалкогольного рынка», производители пива (ООО «Балтика», ООО «Тагильское Пиво»), уполномоченный по правам предпринимателей в Свердловской области, «Опоры России», «Деловой России», представители бизнеса (дистрибьюторы разливного пива и розничные сети) и крупных торговых сетей.
Стоит отметить, что предпринимателей не уведомляли о данном мероприятии, и это было их личной инициативой, поскольку раньше подобные слушания проводились просто без них. Однако надежды предпринимателей на то, что представители государственной власти к ним прислушаются и трезво оценят все последствия данного законопроекта, не оправдались.
«Как именно будет решаться главная задача, ради который закон писался – борьба с алкоголизмом. А вот негативные последствия от его принятие, можно сказать налицо. Хотелось бы отметить, что для нас, кроме всего прочего, возврат на доработку — это результат, того, что законопроект провели через процедуру ОРВ. По сути, это прецедент для Свердловской области, который может иметь крайне позитивные последствия. Прежде всего, речь идет о том, что мы показали как можно и нужно пользоваться этим инструментом. Свердловскому отделению «Деловой России», выступившим инициатором проведения оценки регулирующего воздействия, удалось консолидировать вокруг себя все заинтересованные стороны. И вот результат. Сегодня было много попыток перевести тему разговора в плоскость морально-нравственную, поэтому хотелось еще раз озвучить свою позицию. Мы за борьбу с алкоголизмом, за здоровый образ жизни, но мы против, когда прикрываясь подобными лозунгами, предпринимаются попытки протащить закон, нарушающий права предпринимателей», - заявил по итогам круглого стола член регионального отделения «Деловой России», управляющий партнер юридической фирмы ЭНСО Алексей Головченко.
Более того, уже в процессе обсуждения выяснилось, что все участники мероприятия, приготовившие свои доводы и предложения, напрасно потратили время. Дело в том, что выложенный на момент встречи на официальном сайте Минсельхоза текст к моменту обсуждения уже был дважды пересмотрен в рамках рабочей группы в ЗАКСО. Просьба раздать всем участникам совещания документ в последней редакции осталась без внимания. Как следствие, обсуждение попросту зашло в тупик. Далее весь процесс просто свелся к рваному диалогу со спонтанным обсуждением разных пунктов неактуального документа в разной последовательности.
До обсуждения же наиболее важного пункта данного законопроекта – о запрете на розлив в потребительскую тару с помощью устройств розлива – дело так и не дошло.
По состоянию на 01.12.2014 г. в сегменте рынка, непосредственно или косвенно связанном с рынком разливного пива в Свердловской области, работает: 1200-1300 торговых точек. Более 50 местных региональных компаний (оптовые дистрибьюторы, производители безалкогольной продукции, производители пива, производители снеков, производители упаковки и т.д.) Общая площадь занятой коммерческой недвижимости - свыше 70 000 кв.м. Общее количество занятого транспорта - свыше 250 единиц. Общее количество рабочих мест - свыше 10 000 чел.
Таким образом, в случае принятия проекта обсуждаемого законопроекта все торговые точки будут вынуждены закрыться, все связанные с ними компании понесут колоссальные убытки и, вероятнее всего, также будут вынуждены закрыться, а бюджет Свердловской области лишится существенной части поступлений уже в 2015 году.
Елена Артюх, уполномоченный по правам предпринимателей в Свердловской области, призвала главу министерства Михаила Копытова прислушаться к предпринимателям и все-таки включить их в рабочую группу для дальнейшего обсуждения законопроекта. Очередное обсуждение законопроекта состоится после Нового года. Владельцы малого и среднего бизнеса и многочисленные работники магазинов завершают год с чувством неопределенности и неуверенности в завтрашнем дне.
