Бизнес. Власть. Общество. Эффективность
Население:
3 502 223 человек (2016 год, Росстат)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг - 1 218 млрд руб. (14 в РФ, РИА Рейтинг)
Средняя зарплата:
Средняя зарплата - 27 721 рублей (2016 год, Росстат)
Население:
4 329 341 человек (2016 год, Росстат)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг в 2015 г. - 3 160 млрд руб (Росстат)
Средняя зарплата:
31 133 рублей (2016 год, Росстат)
Население:
861 896 человека (2016 год)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг в 2014 г. - 168,8 млрд руб. (77 в РФ, РИА Рейтинг)
Средняя зарплата:
23 491 рублей (ноябрь 2016 года, Росстат)
Население:
3 660 000 человек (2016 год)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг в 2014 г. - 950 млрд руб. (20 в РФ, РИА Рейтинг)
Средняя зарплата:
45 600 рублей (2016 год, Росстат)
Население:
1 646 100 человек (2016 год)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг в 2014 г. - 3 348 млрд руб. (2 в РФ, РИА Рейтинг)
Средняя зарплата:
56 300 рублей (2014 год, Росстат)
Население:
536 000 человек (2016 год)
Предприятия:
Объем производства товаров и услуг в 2014 г. - 1 509 млрд руб. (10 в РФ, РИА Рейтинг)
Средняя зарплата:
64 200 рублей (2014 г., Росстат)
Население:
3 855 037
Предприятия:
Татарстан является 6-м по объёмам производства в России (ВРП - 1 трлн 520 млрд р.)
Средняя зарплата:
27,6 тыс. рублей
Население:
146 000 000 чел. (2014 г.)
Предприятия:
Объём ВВП за 2014 год составил $3,461 трлн ($24,120 на человека)
Средняя зарплата:
30 000 рублей

Ресурсы России. Лес. Часть 2.

Ресурсы России. Лес. Часть 2.

Что удалось обнаружить журналистам в результате довольно непродолжительного исследования документов за 2017 год, находившихся в открытом доступе. То, о чем мы писали в первой части, только уже более детально. 

Вызывает изумление та детская непосредственность и бесстрашие, с которыми расхищается народное достояние в Свердловской области, начиная с 2015 года.

Именно тогда, 1 июня приказом директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области № 236-К Сандакова О.Н. на Щуплецова Дениса Юрьевича временно возложено исполнение обязанностей директора государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов». Будем называть его короче - Авиабаза. 

Получив всю полноту власти, господин Щуплецов, по видимому, сконцентрировался в первую очередь на извлечении прибыли из своего бюджетного учреждения.

Как? Да через госзадания.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области ежегодно утверждает государственное задание (оплачиваемое из бюджета), предметом которого является осуществление лесохозяйственных мероприятий (санитарно-оздоровительных, лесовосстановительных, противопожарных) на территории Свердловской области, в том числе осуществление выборочных санитарных рубок. Обязанностью Авиабазы

является самостоятельное выполнение государственного задания, обеспечивающего

государственные нужды.  Но можно и не самим, если привлечь частные организации. 

Правда, для этого необходимо проводить соответствующие конкурсные процедуры, жестко установленные законодательством. И как директор, хоть и с приставкой и.о., Щуплецов об этом не мог не знать. Но между знать и исполнять в нашем случае - большой разрыв. Никаких конкурсов не было. Были сразу договоры купли-продажи лесных насаждений. В 2017 году, например, на 860,7 тыс. куб. м.

В ходе проведенного анализа содержания договоров подряда на выполнение работ по заготовке древесины, договоров купли-продажи древесины, также последовательность заключения, не нами, а прокуратурой установлен взаимосвязанный характер данных сделок и их притворность, выразившуюся в прикрытии одной сделки - сделки по осуществлению рубки лесных насаждений - с одновременной куплей-продажей древесины, т.е. фактически осуществлялась продажа лесных насаждений на корню заинтересованным в приобретение древесины юридическим лицам.

Умышленный характер действий Шуплецова Д.Ю. по заключению договоров подряда и поставки с подконтрольными юридическими лицами подтверждается тем, что он достоверно знал о том, что заключенные им, а также начальниками участков действующих по его доверенности, договоры (подряда, поставки) в ходе разбирательства в арбитражном суде по исковым требованиям прокуратуры Свердловской области определениями четырех Арбитражных судов были признаны недействительными. 

Так по Нижне-Тагильскому участку установлено следующие: согласно договорам купли-продажи лесных насаждения в качестве финансового обеспечения выполнения части работ по государственному заданию на территории Нижне-Тагильского участка Авиабазой по минимальным ставкам, на основании 103 договоров купли-продажи, проданы лесные насаждения в объеме 75 220 куб. м., в целях их рубки с дальнейшей реализацией готовой продукции на сумму 2 256 600 рублей.

Все договоры подряда со стороны Нижне-Тагильского участка Авиабазы заключены начальником этого участка без проведения торгов. Следовательно, подрядчики определялись самостоятельно без соблюдения принципа конкуренции с нарушением

требований установленных ст. 24 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. 44-ФЗ.

Все договоры подряда на выполнение работ по заготовке древесины имеют типовую форму. Согласно пункту 3.1 указанных договоров цена работ устанавливается за кубический метр заготовленной древесины. Пунктом 32 определена согласованная сторонами договора цена работ на заготовку куб. м. древесины, которая составляет 30 рублей. Во всех договорах не указана стоимости работ по заготовке древесины, оплачиваемая сумма налога на добавленную стоимость при выполнении работы. Следует отметить, что средняя себестоимость заготовки 1 куб. м. древесины Свердловской области составляет порядка 30 рублей. Таким образом, сумма недополученного налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет не поступившую от налогоплательщиков по данным договорам значительно возрастает.

Принимая во внимание судебную практику, данные договоры противоречат ч. 1 ст. 15, ч. 4 ст. 16 Ф3 «О защите конкуренции», ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 24 Федерального закона № 44, являются ничтожными и, соответственно, бюджету Свердловской области нанесен ущерб в размере 2 256 600 рублей. В целях реализации полученной древесины Авиабаза заключила 102 договора поставки в объеме 73 741 куб. м. (на 1 479 куб. м. меньше, чем заготовлено) на сумму 27 493 423 руб. Средняя стоимость 1 обезличенного куб. м. реализованной ГБУ СО «Уральская Авиабаза» древесины составила 415,7 рублей, при средней рыночной стоимости 1 облегченного куб. м древесины на территории УрФО 1463,7 рублей.  Чувствуете разницу?

Аналогичный метод был применен Щуплецовым и при заключении договоров подряда на выполнение работ по воспроизводству лесов (посадку лесных культур, рубки ухода в молодняках и т.д.). Тут суммы, правда, были поменьше - 1 726 124 рубля.

Как же удалось обойти строгий 44 федеральный закон о конкурсных процедурах? Так просто: ни один из многочисленных договоров не превышал суммы в 100 тысяч рублей. Значит, и конкурса объявлять не надо было. И вишенкой на торте: большая часть оплаты по договорам со сторонними организациями осуществлялась...по взаимозачету. То есть у каких-то частных лесорубных организаций одновременно возникли многомиллионные претензии к государственному бюджетному учреждению. Вот авиабаза и исправлялась, взаимозачитывая свои непонятные долги и рассчитываясь правами на вырубку леса. И совсем не странно, что санитарные рубки отдают, как правило, одним и тем же людям, приближенным либо к Сандакову, либо Щуплецову, либо начальнику участка. Простым смертным, пришедшим со стороны, на рубку леса контракта не получить.

Да, можно предположить, что, пойдя на столь вопиющие нарушения, и.о. Щуплецов, возможно, преследует какие-то корыстные цели, может быть, откат или там бутылочку коньяка в подарок, или, наконец,большое человеческое спасибо. Но вот для чего коммерсантам больной лес? Почему так рьяно охраняется право заниматься санитарными вырубками? Гнилой, пораженный грибком, подгоревший, высохший и прочее лес может пойти, максимум, на дрова. Так их стоимость не окупит даже солярки для грузовика. А по не сильно скрываемым, но никак не задокументированным данным, распределители лесоучастков получают с каждого кубометра больной древесины по 200 рублей. Ответ прост. Рубится именно здоровый лес, идущий на деловую древесину, по соответствующим расценкам. И алгоритм здесь перевернут с ног на голову: вначале коммерсанты выбирают приглянувшийся им строевой лес, и только потом этот лакомый участок каким-то чудом попадает в госзадание для “санитарного” прореживания.

И это лишь один из многих лесных участков. На других - картина аналогичная, только цифры ущерба, нанесенного зеленому золоту России, разнятся.

За один единственный 2017 год она - согласно справке Департамента лесного хозяйства по УрФО - составила более 100 миллионов недополученного дохода и более 10 миллионов рублей в виде созданного для бюджета Свердловской области обременения за оплату незаконно заключенных договоров подряда.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства от прокуратуры Свердловской области в адрес губернатора.

Ну что сказать, эффективный менеджер был строго наказан - привлечен к … дисциплинарной ответственности. То есть, выговор ему объявили.

Какой вывод можно сделать из столь сурового наказания? Увы, можно предположить только одно - Щуплецов прикрыт сверху. И, видимо, - теми, с кем он делится прибылью от продажи родины. Самое простое, что можно вспомнить, так это то, что  Щуплецов и Сандаков давно дружат, со времён, когда Сандаков был главой города Шали. Кстати, есть подозрения, что господин Сандаков через аффилированных с ним лиц заимел недвижимость в Испании. В настоящий момент редакция проверяет аффилированность владельцев испанской недвижимости с этим господином. С 2015 года Денис Юрьевич так и остается исполняющим обязанности директора. Меньше ответственности - он же всего лишь и.о., какой с него спрос, правда? Начальство получает решения арбитражных судов, представления прокуратуры и даже ФСБ. За 2017-2018 годы прошло 11 арбитражных судов, отменивших притворные договоры. В июне и декабре 2018 года лично прокурор области Охлопков требовал немедленно устранить многочисленные нарушения. На его письма просто не реагировали. Ни в Авиабазе, ни в Департаменте лесного хозяйства, ни даже на уровне губернатора области. Так что, действительно, беспардонно и нагло рубить лес можно. И посылать прокурора лесом - тоже. И, видимо, проблема принципиально не имеет решения на уровне региона. Без силового спецдесанта из Москвы не обойтись. А мы, журналисты, попробуем обеспечить десанту плацдарм.

 

Комментарии

Зарегистрируйтесь или войдите в систему через наш сайт или одну из социальных сетей для того, чтобы оставить комментарий.