Под председательством Владимира Никитина состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты Анатолий Матерн, Игорь Торощин, Дмитрий Шадрин, Виктор Шептий (заместитель председателя Законодательного Собрания), а также депутат комитета по бюджету, финансам и налогам Михаил Зубарев, представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, Избирательной комиссии Свердловской области, администрации Екатеринбурга, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. Рассмотрены вопросы предстоящего заседания Заксобрания, созываемого 23-24 июня.
Рассмотрен законопроект, внесенный группой депутатов Заксобрания, «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области». Один из авторов законодательной инициативы, председатель комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин пояснил, что корректировка вызвана необходимостью приведения ряда областных законов в соответствие с новыми нормами федерального законодательства. В частности, понятие «главное управление (национальный банк) Центрального Банка Российской Федерации» заменяется понятием «территориальное учреждение Центрального Банка Российской Федерации». Уточняются отдельные положения закона «Об отзыве Губернатора Свердловской области».
Споры возникли вокруг изменения нормы Избирательного кодекса Свердловской области, касающейся видов избирательных систем, применяемых в муниципальном районе, городском округе для избрания депутатов представительного органа. В настоящее время не менее половины депутатских мандатов в представительном органе с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными обьединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных на выборах каждым из списков кандидатов. Законопроектом предлагается установить, что указанная избирательная система применяется в случае, если численность представительного органа муниципального района, городского округа составляет 26 и более депутатов.
Как пояснил заведующий правовым отделом Избирательной комиссии Свердловской области Игорь Буртов, в настоящий момент выборы по смешанной системе проходят в 35 муниципальных образованиях. В случае принятия закона может остаться пять территорий: Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Березовский, Первоуральск, Новоуральск.
Мнения высказывались разные. С учетом того, что окончательное решение остается за представительными органами путем внесения изменений в Уставы муниципальных образований, большинством голосов решено согласиться с повышением планки для смешанной системы выборов.
Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 23-24 июня, для принятия данного законопроекта в трех чтениях.
Продолжена работа над совершенствованием закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Очередную корректировку инициирует прокуратура Свердловской области. Как пояснила старший помощник прокурора Светлана Перминова, в закон предлагается внести изменения во избежание двойного наказания за одно и то же нарушение, которое может быть предусмотрено как федеральным, так и областным законодательством за правонарушения, связанные с перемещением транспортных средств на специализированную стоянку. Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект на очередном заседании сразу в трех чтениях.
В целях подготовки заключения рассмотрен законопроект «Об исполнении областного бюджета за 2014 год». Законодательную инициативу губернатора представила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук. Доходы областного бюджета за 2014 год составили 164,6 млрд. рублей, что на 7% больше предыдущего года, расходы – 184,4 млрд. рублей, 70% из них были направлены на социальную сферу. Докладчик отметила, что, несмотря на нестабильную экономическую ситуацию, в регионе шла реализация 28 государственных программ, строились и реконстурировались детские дошкольные учреждения, спортивные сооружения, продолжилось переселение граждан из аварийного и ветхого жилья. Бюджет исполнен с дефицитом в 19,8 млрд. рублей – это на 4 млрд. рублей меньше, чем планировалось.
В ходе обсуждения депутаты отметили, что в 2014 году финансирование шло в основном в соответствии с плановыми назначениями. В то же время комитет запросил у министерства дополнительную информацию об уровне заработной платы, уровне цен и инфляции за последние три года.
В целом комитет считает возможным рассмотреть данный законопроект на очередном заседании Заксобрания в первом чтении.
Началась работа над корректировкой бюджета текущего года. Первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук рассказала о ключевых изменениях, вносимых в закон «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Они обусловлены необходимостью уточнить объем доходов и расходов, в том числе межбюджетных трансфертов местным бюджетам, с учетом целевых средств, полученных из федерального бюджета.
Прогноз доходов на 2015 год увеличивается на 4,8 млрд. рублей, объем расходов уменьшается на 1,1 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета сократился на 5,9 млрд. рублей.
По мнению депутатов комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности, представленный законопроект соответствует требованиям областных законов «О правовых актах в Свердловской области» и «О бюджетном процессе в Свердловской области» и может быть рассмотрен на очередном заседании Законодательного Собрания в первом чтении.
Рассмотрено ходатайство о награждении. За большой вклад в развитие культуры в Свердловской области комитет рекомендует Заксобранию наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области артистку оркестра Екатеринбургского государственного академического театра оперы и балета Ольгу Горячеву.
